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中原经济区结构性失业问题及其对策研究 摘要：成立于2012年的中原经济区（CPER）,是我国人力资源潜力丰厚，发展前景广阔的国家级重点开发区。经过两年来的谋划与发展，CPER已初步建成了以粮食生产和现代农业为主，工业化，信息化稳步推进的经济增长板块。然而，一个不容忽视的问题是：CPER一直存在着劳动力存量大、农村人口过剩的弊端，再加上接踵而至的经济体制和产业结构变革，失业问题已然相当严峻，特别是结构性失业，造成了该区经济发展的极不协调：一方是传统行业劳动力供给过剩；一方是新兴产业的岗位供大于求。因此，研究结构性失业问题，对于中原经济区的崛起有着重要的战略意义。本文在市场均衡理论的指导下，重点剖析了中原经济区结构性失业的原因，提出了比较全面的治理措施。10295 关键词：结构性失业；中原经济区；劳动力市场；市场均衡理论 Study on The Problem of Structural Unemployment of CPER Abstract: CPER has potential human resources and wide development prospects which was founded in 2012. After two years of planning and development, CPER has established economic growth plate which based on the grain production, modern agriculture, industrialization, and informatization. It is steadily promoting. But the CPER also has crucial problems that are lots of labor, surplus rural population.Whatrsquo;s more, coupled with the economic system and industrial structure changing, The problem is quite serious. Especially the structural unemployment causes a highly coordinated economic development, due to traditional industry excess and emerging industry. Therefore, the research of structural unemployment has important realistic meaning for the rise of CPER. In this paper, from the perspective of human capital theory,puts forward the corresponding measures, which is on the basis of the analysis of the labor market situations for the structural unemployment. 二、中原经济区的结构性失业问题 （一）有关结构性失业的理论 1.结构性失业概念的界定 结构性失业概念存在着不同角度的定义：（1）马克思在《资本论》中指出，在生产力机械化和自动化的条件下，工人职能和劳动过程不断发生变革，社会分工也随之变化，劳动力的流动性日益增强。因此，结构性失业是社会大分工造成的劳动者技能单一的结果 。（2）我国著名经济学者郭继严认为，结构性失业是劳动者的技能、阅历、心态和知识结构与当时当地的空缺岗位不匹配而造成的现象。部分学者则秉持宏观经济学的观点，认为劳动力市场发育的不完善是结构性失业的诱因。ldquo;经济结构的变化需要人力资源的迅速调节，而我国劳动力市场建设的结构性特征却与此不协调rdquo;。（3）西方最早提出结构性失业观点的托宾和杜生贝，认为这种失业是技能结构的不相衔接所导致的。此外，随着西方经济学的发展，许多欧美学者分别从部门、体制机制、社会构成和地区结构等角度扩展了结构性失业的内涵和外延。（4）综合以上三种看法，本文对结构性失业概念进行如下的界定：在国民经济发展的过程中，由于产业结构的调整、经济部门的非协调发展、各种体制机制的变革以及生产力进步等因素，工人在自身技能、观念、心理、素质和工作类型等方面的供应和岗位配给不相协调，从而造成了失业问题。这样的失业不同于摩擦性失业、季节性失业、周期性失业，因为岗位缺口与供给同时存在。 2.结构性失业的形成机