欧盟《生态设计指令》以完善我国节能减排法律法规体系的借鉴意义.pdfVIP

维普资讯 2008年第 6期 法治研 究 欧置 生态设计指令 对完善我国 节能减排法律法规体系的借鉴意义 夏少敏 郝凌燕 摘 要 ：2005年7月6日，欧盟颁布了 《用能产品生态设计指令》(以下简称 《生态设计指令》)该 指令基于生态设计 ，核心是要求制造商对产品进行 “环境化设计”。目的是使产品在其生命周期 内的成 本和环境影响最小化 ，以尽可能少的材料、能耗提供尽可能多的产品和服务，同时减少浪费 《生态设 计指令》的宗 旨是在于通过制定一个具有连贯性的综合法律框架来规定用能产品的环保设计要求．符 合 “整合性产品政策”(IPP)原则。《生态设计指令》对完善我 国节能减排法律法规体系具有重要借鉴意 义，我国应将生态设计原则作为环境法律的原则之一 ．在条件成熟时及时制定用能产品生态设计法 关键词 ：产品生命周期 生态设计 节能减排 法律 一 问题 的提 出 源和保护环境要一代一代人持之 以恒地进行下去” 、 国务院同意的、由发展改革委员会会 同有关部门 近几年 ，随着我国经济社会的快速发展 ，工业化 、 制定 的 《节能减排综合性工作方案》(以下简称 《方 城镇化步伐的加快，能源资源消耗加剧，环境污染 问 案》)，提出了节能减排法律法规制定、修订 的总方案 题 日益严峻 ．能源资源不足和环境状况恶化与经济快 《方案》要求：加“快完善节能减排法律法规体系”，“加 速发展之间的矛盾 日益凸显 “我国经济快速增长 ，各 快 民用建筑节能 、废 旧家用 电器 回收处理管理 、固定 项建设取得 巨大成就 。但也付出了巨大的资源和环境 资产投资项 目节能评估和审查管理……等方面行政 代价 ．经济发展与资源环境的矛盾 日趋尖锐，群众对 法规的制定及修订工作”．“抓紧完成节能监察管理 、 环境污染问题反应强烈 这种状况与经济结构不合 重点用能单位节能管理 、节约用 电管理……等方面行 理 、增长方式粗放直接相关 不加快调整经济结构、转 政规章的制定及修订工作” 为完善我 国节能减排法 变增长方式．资源支撑不住 ．环境容纳不下，社会承受 律法规体系献计献策 。是每个法律工作者义不容辞的 不起 ．经济发展难以为继 ”① 责任。 为了贯彻落实科学发展观 ，实现可持续发展 ，《中 产 品导 向环境政策是 2O世纪 9O年代兴起 的环 华人民共和 国国民经济和社会发展第十一个五年规 境保护新战略．它将环境政策 的中心从传统 的生产工 划纲要》提出了 “十一五”期间单位 国内生产总值能耗 艺转向产品．为当代环境保护提供 了一种崭新而具有 降低 20％左右 ．主要污染物排放总量减少 10％的约 发展前途的政策方法 ②欧盟产品导向的环境政策在 束性指标 党的十七大报告则首次提出了 “建设生态 世界上处于领先地位 为了全面贯彻产品导向的环境 文明”．并将其作为全面建设小康社会的新 的更高的 政策 ．欧盟继实施 ROHS指令和 WEEE指令后 ，2007 要求 2008年 3月，温家宝总理在第十一届全国人民 年 8月 l1日开始实施 《用能产品生态设计指令》。对 代表大会第一次会议上的 《政府工作报告》中强调 “完 用能产品进行生态设计是节能减排的治本之策之一。 善能源资源节约和环境保护奖惩机制”，指出 “节约资 我国用能产品生态设计立法有必要借鉴欧盟 《生态设 $作者简介 ：夏少敏 ，男，1964年出生 ，湖南安化人 ，浙江林学院环境法治与社会发展