金融业发展与改革“十二五”规划.pdfVIP

融业发展和改革 “十二五”规划 国人民银行 国银行业监督管理委员会 国证券监督管理委员会 国保险监督管理委员会 国家外汇管理局 目录 言 第一章 加快金融业改革开放 促进经济发展方式转变 一节 “十一五”时期金融改革和发展的主要成就 二节 “十二五”时期面临的机遇和挑战 三节 指导思想 四节 主要目标 五节 政策着力点 第二章 完善调控 促进经济平稳健康发展 一节 建立健全金融宏观审慎政策框架 二节 完善货币政策调控体系 三节 加大对薄弱领域的金融支持 四节 进一步加强宏观经济政策之间的协调配合 专栏1： 金融宏观审慎政策框架 第三章 优化布局 构建现代金融组织体系 一节 完善银行业组织体系 二节 促进证券业机构规范发展 三节 鼓励保险业机构创新发展 四节 继续积极稳妥推进金融业综合经营试点 第四章 鼓励创新 加快建设多层次金融市场体系 一节 着力完善股票市场 二节 积极发展债券市场 三节 继续发展货币、外汇和黄金市场 四节 积极培育保险市场 五节 推动发展期货和金融衍生品市场 专栏2： 银行间市场信用风险缓释工具 第五章 改革攻坚 不断完善金融运行机制 一节 稳步推进利率市场化改革 二节 完善人民币汇率形成机制 三节 逐步实现人民币资本项目可兑换 四节 进一步改进外汇储备经营管理 五节 继续深化金融机构改革 六节 鼓励和引导民间资本进入金融服务领域 第六章 互利共赢 深化金融对外开放 一节 提高金融对外开放水平 二节 逐步扩大人民币跨境使用 三节 深化内地与港澳台金融合作 四节 加强国际和区域金融合作 专栏3： 跨境贸易和投资人民币结算 第七章 强化监管 维护金融稳定和安全 一节 继续加强金融监管 二节 提升金融监管协调的有效性 三节 加强对系统性金融风险的防范预警 四节 建立完善存款保险制度及金融机构市场退出机制 五节 完善地方政府金融管理体制 六节 引导和规范民间融资健康发展 专栏4： 存款保险制 第八章 夯实基础 优化金融发展环境 一节 继续加强金融法制建设 二节 加强支付体系、社会信用体系建设和反洗钱等工作 三节 完善金融会计标准和统计制 四节 提升金融信息化水平 五节 加强金融消费者权益保护 六节 提高金融研究工作水平 七节 加强金融人才队伍建设 八节 推进行业自律组织建设 第九章 完善规划实施的保障机制 一节 加强规划实施的组织领导 二节 强化与其他规划的统筹协调 三节 建立完善规划评估机制 附: “十二五”时期金融业发展指标及说明 言 《金融业发展和改革 “十二五”规划》是经过国务院审批 的 “十二五”国家专项规划，是党中央提出全面建设小康社会战 略目标和科学发展观以来编制的第二个金融中期发展改革规划。 本规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展 十二个五年 规划纲要》和 2012 年全国金融工作会议有关文件编制。制定和 实施好这一规划，对完善金融体制机制、促进金融业持续健康发 展具有重要意义。 2010 年 9 月，国务院批准金融业发展和改革 “十二五”规 划列为国家级专项规划以来，人民银行会同银监会、证监会、保 监会、外汇局开展一系列调研，组织多次专家研讨会，广泛征求 社会各界意见，对 “十二五”时期金融业发展和改革的重点问题 进行了深入研究。 本规划旨在阐明国家在 “十二五”时期推动金融业改革发展 的指导思想、主要目标和政策导向，明确金融工作重点，凝聚各 方力量，推动金融发展再上新台阶。本规划分为九章：第一章， 回顾了 “十一五”时期金融业发展和改革取得的主要成就，分析 了“十二五”时期金融业发展面临的机遇和挑战，提出了“十二 五”时期金融业发展和改革的指导思想、主要目标和政策着力点。 第二章至 八章，分别从改善金融调控、完善组织体系、建设金 融市场、深化金融改革、扩大对外开放、维