对“双推一选”看法.docVIP

改进“双推一选” 强化基层组织 ----对村级党组织换届“双推一选”的一点认识 　 为了落实十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的决定精神，突出抓好农村基层党组织这个基础环节，从选好班子、选好带头人的角度出发，对村级党组织换届选举工作进行了改进和完善，推行了“双推一选”的党组织换届新方法。卫峪乡17个农村党支部按照“两推一选”的方法换届后，新任的7个支部书记均是支部内群众口碑甚好，个人能力突出的佼佼者，其中3个还是过去在村里任过职，具有丰富经验的历任干部。“双推一选”在加强基层组织建设，提高党的执政能力上显示了较大的进步性，主要表现以下几方面： 一、“双推一选”是基层党组织民主建设进步的显著标志，是加强基层民主政治建设的必然要求和必要措施。不论是依法治村，还是村民自治，其强调的本质是基层民主。而统领农村工作的村级党支部换届民主化，就成为推进农村民主化进程的必然选择，也是基层党组织建设民主决策的一种进步意义较大的尝试。 二、能较好激发村党支部班子，特别是村党支部书记工作热情。“群众心中有杆称”。对一个村级支部推选由党内扩大到党外群众，包含了群众认可、群众信任、群众评价、群众选人等多重涵义。一个支部班子，特别是一个党支部书记能否起到带领群众共同致富的作用，关键在于群众是否支持、信任和拥护。“双推一选”把支部班子建设放在了更全局、更全面的角度上来审视。就必然会以党内外群众共同支持而激发干部工作信心和勇气。同时，一个人朴素的“颜面”情结也激励着干部更努力的工作才能保住在群众面前的“颜面”不失，必然也会达到“治病救人”和“自我加压”的目的。 三、能对农村结构不合理，特别是“家庭式”、“亲信制”支部形式有一定制约。就卫峪而言，“家庭式”支部和“轮流坐庄”支部占据结构不合理支部的主流，而“家庭式”支部占其中绝大多数，其突出表现为在支部内有选不倒的绝对控制力。然而“双推一选”改变了过去选举办法，不得不使“家庭式”支部班子一改“只要管好小范围”为“还要考虑大多数”，从而对其形成牵制和激发。 四、能起到缓解两委会“两张皮”作用。村上只所以能形成“两张皮”现象，其关键在干部思想上的不统一和工作上的不协调。然而“双推一选”要求党内外意见共同参考，必然会使两委会加强协作。卫峪乡村级换届中新增加“一肩挑”2个村和2个村委会主任兼任支部委员均证明了此观点。 五、能促进党员先进作用的发挥。农村党员中，特别是在年青党员中普遍缺乏组织教育、意识教育和先进性教育，在他们的认识中大多存在“不坏即为好”的错误思想，从而不进取的现象比较普遍。“双推一选”是把党员放在群众中来检验的一个十分有效的办法，也必然要求党员自律、自强，自觉在工作中、生活中表现出应有的先进性。 “两推一选”虽然在实践中显示了较大的进步性，但也暴露出了不完善的一面。主要有： 一、与现行党内选举条例还不配套。党外群众的“只推不选”，不能触及“家庭式”等结构不合理支部的根本，也就不能体现选举择优的本来目的。尚不能起到加强执政能力建设的本质要求，――对客观选人的要求。而且，党外群众的“只推不选”，降低了“双推一选”的构想标准。加上一些反面宣传（如：群众推不推没关系，最终还是党员说了算等等），打击了党员、群众的积极性，致使关注程度不高，部分党员的认识还停留在“改汤不换药”的片面认识之上。 二、“双推一选”的制约力不够，没有明确推与选之间的因果关系，造成工作上的主动权不够。群众无原则的“只推不选”，反映到实际工作中的无实质作用或群推工作流于形式，加上群众会难组织，乡、村也不愿惹麻烦，因此，用中心户长（村民代表）会推荐形式的占大多数（卫峪乡占90%以上）。而中心户长是按15－20户1人的办法产生，代表率仅达60至80比1，有比较大的片面性，不能达到“双推”的真正要求。换句话说，只要支部做通少数人（中心户长）工作，就可推荐成功而冠冕堂皇。同时，在“只推不选”的情况下，深知此道、不顾其它的“家庭式”支部有恃无恐，我行我素，达不到换届的目的。 为使“两推一选”更完善，更易于操作，结合工作实际，提如下建议： 1、设定一定比例制约支部委员的产生条件，增强“双推”的制约力。《党章》规定，党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党组织是党的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。因而党组织对委员的条件也是有先进性和代表性要求的。一个不受群众信任的党员本身就是一个不合格党员，更不能说是一个合格的支部委员或支部书记。因此，不能得到多数群众推荐的党员，如何能体现先进性，如何能胜任支部委员或支部书记。故建议在“双推一选”中补充规定一条，党外群众推荐票不足60%的（或其它比例，但最低不低于50%），不得参与支部委员竞选。这样就会直接对只占位子不干事的家庭式支部形成制约，或者换届换人而改善支部结构。 2、