基于c城区公众腐败感知调查的一项研究-公共行政评论.pdfVIP

◆专栏：腐败感知：基于两岸五城的实证研究 公众腐败感知与腐败的民间传说 Ｃ ———基于市城区公众腐败感知调查的一项研究  袁柏顺 【摘要】作为腐败量度的重要方法，腐败感知及相关的腐败印象指数常被广 泛运用，但公众的腐败感知很大程度上属于民间传说，具有夸大甚至无中生有 的特性，而并非亲身经历的腐败事实。通过腐败感知可以量度“腐败传说”的 流行程度。基于市城区居民 份问卷调查的数据，确认了“腐败传说”的 Ｃ ９２５ 存在。但不同于已有研究所认为的那样，“腐败传说”与其观念持有者的年龄和 受教育程度、收入水平并无明显的相关性。有无遭遇腐败的亲身经历则与腐败 感知、反腐败成效感知呈现出显著相关性，有腐败经历者对腐败普遍水平和严 重程度的评价更高，对反腐败成效的评价更低。反腐败工作致力于降低腐败发 生率并因此降低民众遭遇腐败的概率，应为关键，但并不足够；通过各种措施 降低“腐败传说”的流行程度，本身亦应成为反腐败的努力方向。 【关键词】腐败感知腐败传说腐败测量反腐败政策　 　 　 【中图分类号】Ｄ６６８　 　 　 　 　 　 　 　 【文献标识码】Ａ （ ） 【文章编号】１６７４ －２４８６ ２０１６ ０３ －００５６ －１４ 一、腐败感知与腐败传说：概念辨析与问题的提出 （一）问题的提出 衡量一个国家或地区腐败水平的重要方法是民意调查。在民意调查中，受 访者本人或其亲属有无“亲身遭遇过”腐败案例（Ｐｅｒｓｏｎａｌｌｙ Ｅｎｃｏｕｎｔｅｒｅｄ Ｃｏｒｒｕｐｔｉｏｎ），以及对一个社会腐败状况的整体感知或评价（Ｐｕｂｌｉｃ Ｐｅｒｃｅｐｔｉｏｎ ｏｆ  袁柏顺，湖南大学政治学系，教授；湖南省廉政研究基地、湖南大学廉政研究中心， 执行主任。感谢匿名评审人的意见。 基金项目：教育部人文社会科学研究规划基金项目“香港反腐败经验的适用性研究” （１３ＹＪＡＺＨ１２４）。 ２０１６ ３ ５６ 公共行政评论 年第期 公众腐败感知与腐败的民间传说 ◆ Ｃｏｒｒｕｐｔｉｏｎ）往往都是调查问卷中较多问及的两个问题。调查者往往试图通过上 述问题的设定及对受访者相关回答的分析，分别了解民众的腐败感知与真实的 腐败状况。虽然有少数研究认为腐败感知与腐败真实状况是一致的，如有研究 通过对基于欧洲２４ 个国家８５ ０００ 名受访者而收集的调查数据，发现实际报告的 腐败与外部专家的感知及本土居民的腐败感知存在高度的一致性（Ｃｈａｒｒｏｎ， ２０１６），但更多的研究质疑以主观的腐败感知量度客观的腐败状况这一方法论的 局限性（Ｇｕｔｍａｎｎ ｅｔ ａｌ． ，２０１５），并进而批评以腐败感知代替腐败真实状况的可 靠性与准确性（肖汉宇、公婷，２０１６），而当中一些研究更开辟了除通过亲身经 历之外的途径确定真实腐败状况，对比发现通过腐败感知测量腐败的效用与局 限（Ｏｌｋｅｎ，２００７）。 表１　 廉政公署民意调查中的腐败观感与亲身经历 ２００７ ２００８ ２００９ ２０１０① ２０１１ 受访者本人或其亲戚朋友在过去十二 ２３％ ２６％ ２５％ ∠３６％ ∠２５％ 个月内有否遇过腐败情况 认为香港腐败情况普遍或比较普遍 ２８８％ ２８６％ ３０９％ ２０９％ １８４％ 注： — 年各年度调查的受访者当中认为香港腐败情况普遍或比较普遍的数字分 ２０１２ ２０１５ 别为２５４％、２９ １％、２７６％、２８ １％ ，但亲身经历腐败情况的数据未得获取，因而未予 列表。 资料来源：根据香港廉政公署２００８—２０１１年民意调查报告