试论元朝法制建设.pdfVIP

景龙江民族丛刊 一九 查±签三塑 蔓蔓 ±查塑 · 民族历史 · 试 论 元 朝 的 法 制 建 设 何天 明 元朝是中国古代历史上由蒙古民族建立起来的统一的、多民族的封建皇朝 为了加强对 全国各地各令 民旗韵统治 蒙古旗为主体的统治5费级 、在法制建设方面倾注了相当大的力 量 先后颁布了一系列条格、法令、法规、典章 。检索史料，我们注意到 ·凡届元朝 由国家 主持制定的法令、法典等，无论用哪种文字著成，颁布以后，都在全国范围内强静J执行 。这 些 内容是中国古代法制史不可分割的组成部分。本文根据有关汉文文献资料，对元朝法制建 设及 民族特色谈一些粗浅看法 一 般认为 ，在阶级社会里 ，凡体现统治阶级意志、由国家组织制定 ，并强制遵照执行 的 律争、法令、条例等均可视为法；而制法、执法、守法的过程．就是法制建设的过翟。截至 目前，一些著作或文章 ，承认元朝颁布了许多法规 、文书、诏制、条画等 ·但却番认元朝有 较为完备的法典 ，甚至认为元朝没有完成 向法典化过援之过程 对于此类提法一笔者不敢矗 加否定，却又难 完全苟同。所谓法典，即法律典章。元朝建立 前各朝代，建都中原的统 治者们，曾经颁布过一些较为系统而又有时代特色的法令 、律令、典章一但这些也未必可定 论为完备之作 在这类 问题上 ，对于我国古代不同民旋建立的不同朝代或政权 ，应当采取公 正的标准，而这个标准不应偏离统一的、多民族的这一条根本原则．要坚决摆脱正统观念的 束缚 应当注意到 ，封建史家鼓吹的 “正统”皇朝的法典也有其不完备之处 ，尤其在地方特 色和民族特色方面很难说是完备的。而继宋、辽、金之后的元朝 ，中国法制建设并没有停滞 ， 而是注入了具有民族色彩的内容。从某种意义上说 ．乃是中华民族的凝聚力在法制史中的反 映 同样，由于元朝是以蒙古族为统治主干的朝代，因此 ．从族别史角度讲 ，元朝的法制建 设．又是蒙古族法制史不可分割的组成部分 我们不能把元朝的法制建设与中国古代法制史 割裂开来，也不能把元朝的法制建设置于蒙古族法制史之外。中国自秦汉 以来就形成为统一 的多民族的国家 ，无论哪一个民族主持朝政 ，统浩 “天下” 其制定的法律制度都是中国法制 史的组成部分 元朝的法制建设就是在 以蒙古族为主干的统治集团的直接领导下不断完善和 发展的 因此+元朝颁布并强令推行的条格、律令、通制、大典、典章、正典，在 内容上有 继承、沿用前朝者，有调整前朝者．有重新制定者。就某一部的涵盖面来看 ，虽也存在不完 备的缺点．甚至在许 多方面不能与象唐朝那样的封建盛世之法相 比较 ．但视之为一朝之法典 并不为过 。元朝的法制建设 ，实际上就是一个逐步完成一朝之法典化的过程。 早在蒙古汗国建立前后 ，成吉思汗就 曾颁布过一些训诫或法令 ．要求蒙古军队和贵族遵 照执行。成吉思汗 “下令蒙古儿童习写畏吾 (儿)文，并把有关的札撒和律令记在卷秩上。一 这些卷秩称为 “札撒大典 ”， “保存在为首宗王的库藏中。每逢新汗登基 ，大军调动 ．或诸 王 会集 [共商]国事和朝政 他们就把这些卷秩拿出束 ，仿照上面的话行事” 由此分析 ，这 ·56 · 里提到的 “札撤 ”，又称 “大札撒 ’，乃是一部较为简单的成文法令 a凡蒙古皇帝即位都必须 宣读 ．故直至元朝仍尊之为祖宗大法 。 但是 ，当蒙古族灭掉金朝 ．进八中原地区以后 ，随着统治地区的扩大 ·生产方式的异同， 以及各阶层 民族成份的变化 ，“大札撒 ”在客观上就难以在更广的范围内发挥其作用了 因此 · 自 “蒙古初^中原．百司裁决 ．率依金律～ 。所谓 金律”·即金朝之 《泰和律 》。如果蒙古 族从灭金时即采用 《泰和律 》，那么．其时间应是在元太宗窝阔台时期。蒙古掌管刑法的官员 称 “札鲁忽赤’’(或 日断事官)，他们被派往各个 占领 区。当时，虽说有金律作为参考 ，但在 战事频繁 ．政局动乱的情况下 ，实行金律 是不会收到很好的效果的 尽管如此 ，仍可证 明蒙 古族统治者一入中原汉地．便在 以法治国方面迈出了重要的一步。不过 ·执法官员札鲁忽赤 得专生杀 ，多倚势作威 。 “金律 ”的作用 ．不如执法者的特权 。 忽必烈中统建元，亦无一部完备的法典可遵 ．不得不继续沿用 《泰和律》。直到至元八年 (1271年)．忽必烈才下诏 “禁行