西部大开发及_少数民族教育优先发展区_构想.pdfVIP

2001 年第 4 期 　 No . 4 ,2001 第 12 卷 民族教育研究 Vol . 12 总第 49 期 Journal of Research on Education for Ethnic Minorities General No . 49 ·西部大开发与民族教育 · 西部大开发与“少数民族教育优先发展区”构想 王 　鉴 ( 西北师范大学 教育科学学院 ,甘肃 兰州 　730070) [摘 　要] 　立足西部大开发的宏观背景 ,根据西部少数民族地区教育的实际状况 ,在西部大 开发中设立“少数民族教育优先发展区”十分必要 ,而且 ,有国家的政策 、我国民族区域 自治制度和 东南沿海经济特区建设的成功经验为支持 ,设立“少数民族教育优先发展区”也是可行的。 [ 关键词] 　西部开发 ; 　民族教育 ; 　优先发展区 ( ) [ 中图分类号] G75 　　[文献标识码] A 　　[文章编号] 1001 - 7178 2001 04 - 0005 - 07 　　我国现有少数民族人口约 912 1 万人 ,其中78 %的少数民族人口分布在西部地区。民族 自 [ 1] 治区域的总面积约达 619 万余平方公里 , 占全国总面积的645 % 。如果没有少数民族地区的 发展就不可能有西部的大开发 。对西部大开发 , 国家实行了一系列特殊的政策和措施 ,少数民 族地区则是特殊中需要更特殊 、优惠中需要更优惠的地区。 一 、“少数民族教育优先发展区”构想的提出 ( ) 教育优先区 Educational Priority Area ,EPA 一词系指被政府列为物质或经济相当贫乏和落 后 ,需优先予以改善以利于教育机会均等的地区。这一词首度出现于 1967 年英国 卜劳顿报告 书中。该报告书引用英国曼彻斯特大学威斯曼教授的一项研究结果指出:家庭环境是影响儿 童学业最主要的因素 ,而且儿童年龄越低受环境因素影响越大 。据此 ,该报告书建议英国政 府 ,为避免物质或经济贫乏地区儿童在起跑线上处于劣势 ,教育机会不能均等 ,政府应积极介 入改善这些地区学校的校舍与社区环境 。20 世纪 60 年代初 ,教育优先区理念在美国盛行并 一直实行至今 ,只是其名称略有变化 , 以“补偿教育”之名称替代“教育优先区”。后在大多数英 语国家中 ,均实行这种所谓的补偿教育 。在美国、英国、加拿大 、澳大利亚等国家中 ,土著民族 和少数民族在物质和经济上处在不利环境中 ,造成教育机会的不均等 。这些国家于是采取国 家介入的办法 ,采取特殊的政策 ,首先改变这些地区的不利处境 ,通过倾斜政策和特殊扶持 ,使 这些地区的儿童与其他地区的儿童站在同一起跑线上 ,享有均等的教育机会 ,从而为这些儿童 其他方面的机会均等创造条件 。这一模式成为西方多元文化教育国家中的一种成功和公平的 模式 ,对于经济或文化不发达地区的儿童 ,有实质的帮助 ,尤其在增进教育机会均等方面 ,更是 一种相当具体的措施 。具体方式是对土著民族和少数民族地区的儿童采用学前补偿 、双语教 [ 收稿 日期] 　2001 - 05 - 29 ( ) [作者简介] 　王鉴 1968 - ,男 ,甘肃省通渭县人 ,西北师范大学教育科学学院副教授 ,教育学博士 。 — 5 — 育、咨询辅导服务以及名额保障等方式 ,使这些族群或民族的儿童在受教育时或在受教育前因 获得额外的补偿而与其他民族或族群的儿童一样享有受教育的平等机会 。因为这一模式的有