教育收入医疗养老住房“五有”目标如何实现.doc

教育、收入、医疗、养老、住房“五有”目标如何实现 （来源：新华网 2007年12月11日） 近年来，无论是房市调控等关系国民经济发展的大事，还是对物价上涨之类社会生活“细节”的密切关注，都折射出党和政府越来越重视民生问题，体现出强烈的善治意愿。而将改善民生、让全体民众共享发展成果的治理目标用“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”这“五有”的形式概括下来，写进党的十七大报告，意味着党和政府工作的重点已经逐渐转移到民生领域。如何实现这个与我们每个公民都息息相关的“民生”目标？其实不只是政府一方的行动，我们每个人都有责任——我们既是政府行为的“配角”，也是监督和验证 政府完成施政纲领的“主角”——共建和谐社会，这是这个社会共同的责任。学有所教：起点公平的基础、改革成果的底线背景：作为世界上人口最多的国家，中国的教育事业起点低，底子薄。更让人忧心的是，本来就比较稀缺的教育资源，并没有均衡地配置，而是汇集于经济发展较快的地区：设施最现代化的学校，教学水平最高的老师，最优美的校园，往往都集中于城市。而在偏远落后的乡村，还有不少孩子在四面漏雨的危房中读书，在水泥板搭成的桌子上写字。有的学校甚至缺少足够的教师。有评论认为，我们社会的分层在幼儿时代就已经开始了。教育公平是我国构建社会主义和谐社会的迫切需要。当前我国社会主义体制改革已进入攻坚阶段，各种社会矛盾日益凸显。老百姓把社会公平的底线压在教育上，教育已成为社会矛盾的聚焦点之一。 “但是，是不是在城市里给他们一张书桌，就是实现了教育公平？”丁继泉说，成长背景、教育背景的城乡差异，让很多农民工子女，不能融入所在的城市学校，也就不能融入城市。 教育公平主要体现在两方面：公民接受教育的机会要公平，适龄青少年都享有公平受教育的权利；公民受教育的过程要公平，要能享受同等的优质教育资源。教育公平让城乡孩子站在同一起跑线 促进教育公平，首先要做的就是“雪中送炭”，加快农村教育发展。因为农村教育量大面广，影响广泛，一直是我国教育事业的“短腿”。劳有所得：社会和谐的标志、安定团结的保障背景：中国社科院编写的2007年中国企业蓝皮书指出，1990年至2005年，劳动者报酬占GDP比例下降12%。“利润侵蚀工资”现象不仅表现在非国有企业员工收入长期低于经济增长速度，而且表现在国有企业大量使用临时工等体制外员工，以降低用人成本。国民收入分配向资本所有者倾。■关注收入分配 中国走进改善民生新阶段胡锦涛同志在十七大报告中提出：深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。这些针对分配领域的新提法，不仅表明了党中央对分配制度的深入思考和探索，更反映了党对收入分配公平的关注，体现了对低收入群体的政策倾斜和关心。尤其是报告所提出的初次分配和再分配都要处理好效率和公平关系的指导原则，是解决收入差距逐步拉大问题的政策要点和着力点，也是对党的十六大所提出的“初次分配注重效率，再分配注重公平”的分配原则的进一步完善和调整，具有很强的现实针对性■调整收入分配格局：“提低、扩中、调高、打非、保困”“提低”，就是提高低收入者收入水平，这是缓解收入差距扩大的基础性工作。要进一步建立农民增收减负的长效机制，千方百计地增加农民收入。要努力扩大就业，健全最低工资制度、完善普通劳动者工资增长机制，根据经济发展和物价水平的变化，适时调整最低工资标准，并督促企业严格执行，努力提高低收入群体的收入水平。“扩中”，就是扩大中等收入者比重。合理的收入分配格局，应该是一个高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的“两头小、中间大”的橄榄型格局。应通过提高劳动收入在初次分配中的比重、适当提高劳动力成本、加强对劳动者的教育和培训、鼓励创业、加强对公民合法财产的保护等多种措施，让更多的低收入者进入中等收入者行列，不断扩大中等收入者队伍。“调高”，就是有效调节过高收入。“调高”是要通过税收等方式对过高收入进行有效调节，使其一部分财富通过税收等形式交给国家，用于二次分配。当前，应进一步完善相关政策措施，加大税收征管力度，打击偷税、逃税、漏税等行为。同时，深化电信、电力、石油、民航、金融、铁路等行业改革，进一步引进竞争机制，防止其凭借垄断地位为其从业人员谋取高工资、高福利。“打非”，就是坚决取缔非法收入。广大群众