第六章中国养老保险改革及发展.pptVIP

改革前中国城镇养老保险制度的建立与发展 劳动保险 企业保障 劳动保险时期 时间：1951-1968年（1951年2月政务院颁发实施了《中华人民共和国劳动保险条例》 ） 资金来源：企业（企业按工资总额的3%提留劳动保险基金） 基金调剂范围：县、市、省乃至全国调剂； 管理体制：工会管理（劳动保险基金由企业的工会管理，其中70%留给基层工会用于支付各种劳动保险待遇，30%上交全国总工会，由总工会在全国范围内调剂使用。） 企业保障时期 时间：1969-1984年（1969年2月财政部下发了《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见（草案）》，规定国有企业停止提取社会保险基金，企业的退休职工、长期病假工资和其他社会保险开支改在营业外支出列支，实报实销。） 资金来源：企业营业外支出 基金调剂范围：企业内部分配（社会保险蜕变为企业保障） 管理体制：企业直接管理 推动中国养老保险制度改革的主要因素 传统养老保险制度与社会主义市场经济体制改革取向不相适应：企业退休负担不平衡；企业承担过多的社会保障职能，不利于现代企业制度的建立；企业保障模式不能适应企业破产、兼并的需要；养老保险具有明显的所有制色彩，不利于统一的劳动力市场的建立； 单方负担，国家财政和企业负担过重； 制度分立造成社会不公； 现收现付制无法应付人口老龄化的冲击。 中国养老保险改革历程 1984年，开始退休费用的社会统筹改革； 1991