经济及社会理事会-unitednationspapersmart.pdf

联合国 E/C.16/2013/2 经济及社会理事会 Distr.: General 28 January 2013 Chinese Original: English 公共行政专家委员会 第十二届会议 2013 年4 月15 日至19 日，纽约 * 临时议程 项目3(a) 反应迅速、负责任的公共治理对实现千年 发展目标及2015 年后发展议程的作用 利用公共治理推动2015 年后发展议程 秘书处的说明 谨此转递根据公共行政专家委员会第十二届会议拟议工作方案和议程(见 E/C.16/2013/1)提交的本文件。文件的编写由玛格丽特·萨纳协调，她并与海厄 姆·纳沙什和罗韦娜·贝瑟尔一起撰写了第二部分“千年发展目标地方化路线图： 大不列颠及北爱尔兰联合王国和其他发达国家的成功与失败的经验教训和模 式”。纳沙什女士撰写了第三部分“千年发展目标地方化路线图：特定发展中国 家的经验教训与模式”；贝瑟尔女士撰写了第四部分“通过电子政务促进变革型 政务”。文件中的内容和观点均属于作者，并不意味着联合国表达了任何意见。 * E/C.16/2013/1。 13-21942 (C) 140213 190213 *1321942C* E/C.16/2013/2 利用公共治理推动2015 年后发展议程 一. 导言 1. 本文件审视了公共行政在千年发展目标和 2015 年后其他发展目标领域的挑 战，从三个不同视角研究了地方一级如何诠释过去几年对治理的强调。文件审议 了治理在实现地方公共服务目标方面的作用，突出了成功之处及为应对未来挑战 而需改进的领域，并确认指出，虽说可能正出现一些新的纲领性主题，但前进道 路必须考虑到地方情势。 二. 千年发展目标地方化路线图：大不列颠及北爱尔兰联合王国 和其他发达国家的经验教训和模式 2. 发达国家中有许多人认为千年发展目标仅适用于他人而不是他们自己，并 认为治理这一理念在此背景下只是管理捐款的一个工具。不过，要是进一步追 问，发达国家可能会承认，即便是在发达国家，有的地方也存在贫穷、卫生保 健不良、处境不利及不同信仰间和不同族裔间关系困难等问题。本节介绍了发 达国家特别是大不列颠及北爱尔兰联合王国如何实现千年发展目标，广泛审视 了政府政策的执行办法，而不是具体论述千年发展目标的落实情况。目的是找 出政府政策的执行和报告所面临的挑战，并确定待改进领域。例如，联合王国 首相府执行股的乔纳森·巴蒂(Jonathan Battye)的介绍表明，下文讨论的为改 进执行工作而做出的努力增进了人们对形象积极正面的国家内处境不利群体情 况的了解。1 治理作为推进手段而不是作为结果 3. 通过分析国家内的信任度可以发现，治理程度与信任度关系密切，治理程度 2 高，信任度也高，而高治理程度和信任度一般而言是成熟经济体的一个特点。 治 3