第六章 俄罗斯政治制度.pptVIP

俄罗斯政体 俄国家新体制的主要特征 一、总统的地位与职权 （一）、地位 俄罗斯现行宪法规定，俄罗斯总统是国家元首，是俄罗斯武装力量的最高统帅，是俄罗斯联邦宪法和公民的权利与自由的保障。总统根据宪法规定的程序采取措施，捍卫俄罗斯的主权、独立与国家完整，保障国家权力机关协调地行使职能并相互协作，按照俄罗斯宪法和联邦法律决定国内外政策的基本方针。 （二）总统的职权 1、人事权： 经国家杜马同意后任命俄罗斯政府总理;有权主持政府会议；作出政府辞职的决定；向国家杜马提出国家中央银行行长的任免人选；根据政府总理的提议，任免政府副总理和部长；向联邦委员会提出宪法法院、最高法院、最高仲裁法院法官的人选以及总检察长的人选供任命；向联邦委员会提出解除总检察长职务的建议；任命其它各级联邦法院的法官；组成并领导俄罗斯安全会议；批准俄罗斯军事学说；组建总统办公厅；任免总统全权代表；任免武装力量最 高统帅部；与议会协商后，任免俄罗斯驻外国和国际组织的外交代表； 2、对议会的权力 确定国家杜马选举；按照法律规定的程序解散国家杜马； 3、全民公决的权力 按照法律规定的程序，决定全民公决； 4、立法权 向国家杜马提出法律草案；签署联邦法律； 5、行政权 向俄罗斯议会提交国情咨文； 领导俄罗斯政府的强力部门； 6、外交权 领导俄罗斯的外交政策，主持谈判并签署俄罗斯国际条约；宣布在俄罗斯境内实行战时状态和紧急状态，并立即将此决定通报国家杜马；实行赦免。 （三）、总统的选举 直接选举 凡年龄不小于35岁、在俄罗斯常住期不少于10年的俄罗斯公民都可以被选为总统。总统任期4年，连任期不得超过两届。 俄罗斯总统的权力不仅由宪法确认，选民的认同，还要经过宗教界的认可。 二、俄罗斯议会 俄罗斯议会称为俄罗斯联邦议会。联邦议会由联邦委员会和国家杜马两院组成，前者称为上院，后者称为下院。联邦委员会和国家杜马分别举行会议，为听取总统咨文、宪法法院咨文和外国领导人的讲话，两院可举行联席会议。会议公开进行，但在议院规则规定的情况下，议院有权举行秘密会议。 联邦委员会委员和国家杜马代表在整个任职期间不受侵犯，除非因犯罪被当场拿获 （一）联邦委员会。 1、组成 由俄罗斯每个联邦主体分别选举2名代表组成：1名联邦主体国家代表权力机关的代表和1名联邦主体国家执行权力机关的代表。俄罗斯共有89个联邦主体，故联邦委员会委员的法定人数为178名。联邦委员会设主席和若干名副主席,由联邦委员会全体委员选举产生。他们主持本院的会议和管理本院的内部规章。联邦委员会下设若干个专门委员会，它们对其所管辖的问题进行议会听证会。 2、职权： 批准联邦主体间边界的变更；批准总统关于实行战时状态的命令；批准总统关于实行紧急状态的命令；决定能否 在俄罗斯境外动用俄罗斯武装力量的问题；确定总统的选举；罢免总统的职务；任命宪法法院、最高法院和最高仲裁法院的法官；任免总检察长；任免审计院副主席及其半数审计员；对国家杜马通过的涉及联邦预算，联邦税收和收费，金融、外汇、信贷与关税调节、货币发行，国际条约，俄罗斯国家边界的状况与保卫，战争与和平等问题的联邦法律进行复审。 （二）国家杜马。由450名代表组成，每4年选举一次。其中225名代表按政党或竞选联盟在选举中的得票率分配，另外225名代表由选民在按全国人口划分的225个单席位选区选举产生。年满21岁的俄罗斯公民可以当选为国家杜马代表。国家杜马代表为专职常任工作，不得兼任联邦委员会委员，不得担任国家执行权力机关的公职，不得从事其他有报酬的活动，教学、科研以及其他创造性活动除外。国家杜马在其代表中选举主席、第一副主席和若干名副主席，负责主持本院的 会议和管理本院的内部规章。国家杜马下设若干个专门委员会，它们对其所管辖的问题进行议会听证会。 国家杜马的职权范围是： 同意总统对政府总理的任命；决定对政府的信任问题；任免中央银行行长；任免审计院主席及其半数审计员；宣布大赦；任免人权全权代表；提出罢免总统的指控；在俄罗斯宪法未作特殊规定的情况下，单独通过联邦法律等。 三、俄罗斯政府 根据俄罗斯宪法和俄罗斯政府法的规定，俄罗斯政府是国家最高执行权力机关，在俄罗斯总统指导和总理主持下开展工作。 （一）政府的组成及其建立程序。政府成员包括政府总理、2－3名第一副总理、若干名副总理、各联邦部长和国家委员会主席。俄罗斯联邦境内的各共和国政府总理以及俄罗斯政府办公厅主任也是俄罗斯政府成员。根据总理的提议，俄罗斯总统可以把政府下属的其他中央国家管理机关的领导人列入俄罗斯政府成员。政府总理由总统征得国家杜马同意后任命。第一副总理、副总理、部长、国家委员会主席以及其他中央管理机关领导人由总统根据总理 的提名任免。外交部长、国防部长、内务部长、对外情报局长等联