甘肃省泾川县农村沼气服务体系建设存在问题及对策.docVIP

甘肃省泾川县农村沼气服务体系建设存在问题及对策我国农村沼气事业曾经历了“两落三起”的發展历史，而造成“两落”的主要原因之一就是后续的技术服务不到位，农户缺乏日常管理经验，不能及时有效解决使用过程中产生的问题，部分病池报废，综合效益难以發挥，资金浪费严重，经济效益和社会价值不能得到充分發挥和体现。这些历史教训说明，在沼气快速發展的新阶段，必须高度重视服务体系建设。 加强沼气服务体系建设，建立健全农村沼气后续服务体系，提高沼气服务水平，是保证农村沼气正常运转、發挥应有效益的重要手段。如何实现农村沼气后续服务物业化管理、社会化服务、产业化發展，是农村能源工作者面临的又一新课题。笔者以泾川县农村沼气后续服务体系建设为例，分析沼气后续服务体系建设存在的一些问题，探讨了自己的看法，供各位同行借鉴和参考。 一、泾川县农村沼气發展、利用及服务体系建设现状 1、农村沼气發展及使用现状 泾川县从1979年起开始进行农村沼气建设，到2011年底，全县农村户用沼气池已累计达到1.96万户，占适宜建池农户的53.7%，建设畜禽养殖场中型沼气工程3处，占全县规划畜禽养殖小区的10%。根据调查，全县已建成的1.96万户沼气池，正常使用的仅有1.46万户，占全县已建沼气池总数的74.5%，正常使用的沼气池基本上全为2003年以后建设。3处中型沼气工程，目前由于管理不善，没有正常使用。全县户用沼气池未使用的主要原因有四点：一是由于工艺落后，进出料不方便，加之建设时间过长，年久失修和新农村建设等原因报废弃用的1568户，占全县已建沼气池总数的8%，占未使用沼气池的31.3%；二是由于沼气后续服务体系不健全，农村部分沼气池發生漏气等故障，没能及时维修而弃用的1578户，占全县已建沼气池总数的8%，占未使用沼气池的31.6%；三是随着我县集约化养殖小区的快速發展，农户养畜群体减少，缺乏沼气發酵原料而弃用的1098户，占全县已建沼气池总数的5.6%，占未使用沼气池的22%；四是农村劳动力外出打工，无人管理沼气池，导致沼气池弃之不用的756户，占全县已建沼气池总数的3.9%，占未使用沼气池的15.1%。 2、农村沼气服务体系建设现状 考虑到上世纪八、九十年代所建的沼气池由于重建设轻管理而导致大量病池、废池产生，从2003年开始，泾川县在第一批新型旋流布料自动循环沼气池建好投入运行后不久，就把农村沼气后续服务体系建设放在与沼气池建设同等重要的位置，齐抓共管，同步推进。目前，县农村能源工作站设有农村沼气服务中心一处，下辖两个服务队，监督管理57个农村沼气村级服务网点。三级沼气服务网络自上至下，层层管理，互相配合，齐心协力，尽职尽责，为全县沼气用户排忧解难。加之近年来，县委、县政府高度重视农村沼气建设，将其列为为民办理的十件实事之一，使泾川县沼气项目建设蓬勃發展，沼气池建设数量逐年增加，且项目村分布在全县13个乡镇120个村，点多面广，现有的沼气服务体系很难满足形势發展的需要，农户在操作使用过程中遇到的实际困难和问题难以得到及时有效解决，在一定程度上影响了沼气池的正常使用和综合效益的發挥，也挫伤了农民参与农村沼气建设的积极性。 二、农村沼气服务体系建设滞后的主要原因 1、对农村沼气服务体系建设认识不够 长期以来，农村沼气建设现状都是延续“重建设、轻管理”的传统方式，突出表现在三个方面。一是沼气建设资金投入日益增加，建设任务越来越重，但支持后续服务的项目和资金不多，缺乏培植和扶持沼气后续服务市场建设以及投入机制。二是近几年沼气技术培训工作，都是培训沼气生产工，宣讲沼气建设新技术、新工艺，很少培训已建沼气池农户对沼气池的日常管理和维护知识，致使绝大多数沼气户缺乏必要的沼气管理维护知识，一旦沼气池出现故障，就只好弃用。三是农村沼气建设任务比较繁重，加之技术人员较少，主要精力都放在如何抓好沼气项目建设上，基本无暇顾及已建成沼气用户的使用和管理，致使已建沼气池在2—3年后，出现使用效果明显下降，有的甚至由于很小故障不能排除而弃之不用。 2、国家投入沼气服务体系建设经费不足 2008年国家虽然开始投入沼气服务体系建设资金，但根据农业部农村沼气服务网点“六个一”要求，即一处服务场所、一个原料發酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件。目前建设一处沼气服务网点大约需要建设资金6～10万元，如加购沼气多功能服务车，则需建设资金近15万元。现在国家对沼气服务网点建设每处补贴4.5万元，农民想建沼气服务网点，则还需投入建设资金1.5～5.5万元，自筹资金压力较大。另一方面，沼气服务行业属于公益性事业，服务量大而面广，利润微薄，完全自發的服务市场不仅难以形成，而且也很难吸引民营资本和服务人员参与其中。 3、服务体系脆弱，难以保