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科技发展决策支持平台运行机制体系构成和要素研究1.科技发展决策支持平台运行机制的理论基础 1.1科学学理论 所谓科学学是研究科学和科学活動的发展规律及其社会影响的一门综合性新兴学科。贝尔纳(J.D.Bernal)以来，科学学便形成了自己的优良传统，即以科学技术活動产生的2种关系——人与自然的和人与社会的关系2个层面上进行研究，作为科学学研究的基本范畴。科学学研究不但包括科学、技术的发展规律和内在机制，而且还包括科学技术转化为生产力和科技、社会、经济的协调可持续发展2个研究领域。刘则渊教授认为科学学是科学的历史研究、哲学研究和社会学研究及经济学研究的综合；它以科学的历史研究为基础，以科学的哲学研究为指导，以科学的社会、经济研究为主线。 1.2可持续发展理论 1987年世界环境与发展委员会的《我们共同的未来》报告和1989年联合国环境发展会议(UNEP)专门为可持续发展的定义和战略通过了《关于可持续发展的声明》。其基本要义为可持续发展就是建立在社会、经济、科技、人口、资源、环境相互协调、共同发展基础上的一种发展理论和方式。可持续发展的内涵可以概括为：在资源和环境可持续能力条件内，全社会广泛参与，通过科学技术知识的运用，实现经济社会的发展、人类福利的最大化和社会公正。它包含着四个极其重要的方面：生态可持续、经济可持续、社会可持续、和科学技术可持续。 1.3新经济增长理论 “新经济增长理论”(又称“内生增长理论”)是兴起于20世纪80年代中期的西方经济理论的一个重要分支，它把技术进步、人力资本作为生产要素纳入生产函数。新增长理论把技术进步内生化，从理论和实证2个方面充分论证了“科学技术是第一生产力”这一命题，科技进步是经济发展的内動力。新经济增长理论说明，要素投入的增加只有在能够带来技术进步的条件下才能推動经济的持续发展，这从理论上说明粗放型经济增长模式不可持续。为了保证经济持续、快速、健康发展，必须将经济增长方式转变为主要依赖人力资本和技术进步的集约型经济增长方式上来。 2.科技发展决策支持平台运行机制的要素体系 运行机制表明一个组织或系统运行过程的结构功能及内在的机理和方式。基于科学学理论、可持续发展理论和新经济增长理论，我们认为科技发展决策支持平台的决策对象为科学与技术及其发展。而且需在科技发展决策支持平台运行机制设计过程中要突出可持续发展的理念，体现科技在新经济增长过程中的驱動支撑作用。 2.1科技发展决策支持平台运行机制的决策要素 该部分主要是界定科技发展决策支持平台运行机制的载体构成，即决策过程的各个决策主、客体要素。科技发展决策支持平台有科技发展决策主体、科技发展决策客体(对象)以及平台运行过程共同构成了平台的基本构成。 2.2由决策各要素有机结合所形成的结构体系 科技发展决策支持平台运行机制中的各决策要素之间必然具有各种相互关系，构成了决策的结构体系，即该决策支持平台的机构体制。这是任何决策支持平台运行机制的必要制度性保障。例如建议山东省科技发展决策支持平台由山东省科技厅(省软科办)等科技主管部门为平台决策支持服务对象，以科技项目为载体，利用山东省科技发展研究组织机构和专家人才队伍的科学研究，对山东省科技发展的重大、关键问题进行决策分析活動，共同构成山东省科技发展决策支持平台的决策结构体系。 2.3科技发展决策支持平台应具有的功能作用 运行机制的表现，必须具有其相对应的功能性，或者说是某类功能的发挥，它是在特定结构中诸要素相互作用，相互影响而形成的特定结果。这是任何决策支持平台运行机制的外核，直接对接平台服务要求和对象，是对各个决策要素、决策结构体系、运行运作过程等各个方面的范式性体现和约束。科技发展决策支持平台的作用功能就是为科技管理者提供发展决策支持。初步认为科技发展决策支持平台应该具有以下4个功能：①功能导向的长期跟踪主题的工作功能任务；②任务导向的短期紧急课题的工作功能；③决策导向的動态监测报告的工作功能；④预测导向的趋势探索研判的工作功能。 2.4科技发展决策支持平台的运行过程 运行机制，顾名思义必然具有运動性，是在一定结构中诸要素的相互影响和相互作用的过程。这是决策支持平台运行机制的内核，是实现决策支持平台作用功能的具体过程。山东省科技发展决策支持平台运行基本过程为山东省科技发展决策主体通过对决策客体的研究形成决策报告的过程。其组织形式可为虚拟化组织模式，也可为实体组织模式，为开放式的、灵活扁平化组织形式。 3.科技发展决策支持平台运行机制的决策要素分析 山东省科技发展决策支持平台的构成要素可以分为决策的主体要素和客体要素两大类。一般来说，科技发展决策支持平台的主体要素主要指山东省政府相关决策部