英国高等教育二元制终结及其启示.docVIP

英国高等教育二元制终结及其启示摘要：英国高等教育二元制终结的一个直接和重要的原因是多科技术学院和其他学院没有享受大学同等权利和地位，导致了多科技术学院向大学“漂移”。以多科技术学院的消失为主要标志的英国高等教育二元制的终结为我国高等职业教育的发展提供了一定的启示和借鉴意义。 关键词：英国；高等教育二元制，高等职业教育 一、英国高等教育二元制的建立与终结 二战后，英国面对经济落后于美、德等国的现实，痛感要振兴英国，必须大力发展高等教育，特别是适应社会需要的科技教育和实用教育，进行职业与技术的训练，培养多种规格的人才，但如何扩大英国高等教育规模来适应社会的需要就成为政府考虑的主要问题。1963年，政府颁布的《罗宾斯报告》认为高等教育的扩充应集中在大学，实现大学与学院的联邦，建立以大学为主、完整统一的大学体制，提出了“所有具备入学能力和资格并希望接受高等教育的青年都应该获得高等教育的机会”的重要公理，但是“具备入学能力和资格”的关卡仍然把半数以上的高中毕业生卡在高等教育的大门口。1963年4月27日，刚上任的教育科学国务大臣在乌尔维奇多科技术学院成立75周年的演讲中代表政府宣布了高等教育二元制的构想。克罗斯罗兰认为建立以多科技术学院为主体的非大学可以避免大学居于完全支配的地位，让大学和非大学平起平坐，共同竞争，不按照阶梯原则进行分层，是两种职能不同的高等教育，以多科技术学院为主体的非大学进行科技职业教育，大学提供学术性的通识教育，通过两种类型的高等教育在体制内的竞争以达到社会所需要的高等教育。1966年教育与科学部正式颁布二元政策――《关于多科技术学院与其他学院的计划》，将原有的90多所艺术教育和技术等独立学院合并为30所与大学“平起平坐”的多科技术学院，与14所苏格兰中央学院，64所高等教育学院，300多所继续教育学院一起成为二元制的“公共控制”的高等教育，标志着英国高等教育二元制的建立，将高等教育分为“自治大学”和以多科技术学院为代表的公共控制的非大学两部分。其中自治大学具有学位授予权，由学校直接授予学位，对外事务以及多数学术活动和国际交流由学校自己决定；而以多科技术学院为代表的非大学没有学位授予权，学生攻读国家学位授予委员会的学位或伦敦大学的校外学位，要通过国家学位委员会授予委员会的学位或伦敦大学的校外学位，学校没有审批权，各种学术活动和国际交流要按照教育与科学部批准的计划才能进行，有无学位授予权是区分大学与非大学的重要标志。其次，在管理和经费拨款方面，大学具有自治权，经费由政府通过大学拨款委员会拨给，政府成为大学经费来源的主要提供者，给予了大学充足的经费。大学在财政开支上有较大的独立性，政府不能干预大学的内部事务，而以多科技术学院为代表的非大学由地方教育当局管理，人权和财权都在地区教育委员会或教育局，学校只能按照预算申报年度经费拨给，预算项目只能在有限的程度上争取到经费。 尽管英国建立二元制的初衷是求同存异，反对阶梯原则，让非大学与大学处于平等的地位去竞争，实现入学机会的教育民主，但英国的高等教育二元制并没有按政府预先设计的路线发展，继续两种类型的高等教育持续不断地在体制内竞争，维持大学和非大学两部分之间的平衡，而是出现了多科技术学院更多地向大学靠拢的“学术漂移”，以此来达到提高地位与大学进行平等竞争的目的，出现了反对学习过程不平等的呼声。 废除高等教育二元制已是大势所趋。1991年5月，议会颁布《高等教育：一个新框架》白皮书，建议废除二元制，建立一个单一的高等教育框架。1992年3月，议会通过《继续教育和高等教育法》。依据《高等教育：一个新框架》和《继续教育和高等教育法》，政府裁撤1989年才设立的“大学基金委员会”及“多科技术学院与其他学院基金委员会”，按地区设置“高等教育基金委员会”，同意多科技术学院申请改名大学，具有大学相等的地位，享有自行颁授学位权，同时还取消了国家学位授予委员会，把学位下放到各主要院校。随着34所多科技术学院以及部分其他学院被改称为大学，英国高等教育二元制宣告终结。 二、英国高等教育二元制终结的启示 英国高等教育二元制终结的原因错综复杂，既有宏观的也有微观的，但一个直接和重要的原因是多科技术学院和其他学院没有享受大学同等权利和地位，在与大学的竞争中处于不利的地位，存在高等教育分层的现象，导致了多科技术学院向大学“漂移”，反对学习过程不公平的呼声日益高涨，高等教育二元制终结，多科技术学院作为一个职业教育系列从高等教育系统中消失。我们可以从英国高等教育二元制的终结和多科技术学院的消失中反思我国高等职业教育的发展，并从中得到一定启示。 从某种意义上说我国也存在高等教育二元制的特点，高等职业教育作为高等教育体系中重要组成部分，为我国高等教育大众化立下了汗马功