西安两区两基地产业发展战略探究.doc

西安两区两基地产业发展战略探究摘要：随着经济全球化趋势的不断增强，各开发区和产业基地在经济舞台上的作用日趋重要。针对西安两区两基地在发展中遇到的问题，如何二次创业，如何在新的市场环境中定位与突破，逐一梳理，进行问题研究和对策分析。 关键词：两区两基地 产学研合作 产业集群 配套能力 一、项目研究的背景、目的、意义 1979年，国务院批准了深圳、珠海、汕头、厦门4个城市开始试办经济特区，1988年，又批准了海南省为经济特区，形成了我国五大经济特区齐头并进的对外开放局面。1984年，我国开始创办开发区，经国务院批准，开放天津、上海、大连、秦皇岛、连云港、烟台等14个沿海城市，兴办了我国第一批经济技术开发区。随后陆续批准了哈尔滨、沈阳、杭州、北京、西安等经济技术开发区。 2009年，西安市迎来了改革开放后发展的最好时机。从解放初的几所大学、几个科研机构增加到09年的48所普通高校、94家科研院所；截至2009年，西安地区共有国家和省部级重点实验室、工程技术中心186个，其中国家重点实验室21个，占到全国的9.5％。西安经过近二十年的发展，逐步形成了“两区两基地”的产业格局，两区两基地包括高新区、经开区、阎良国家航空基地和西安国家民用航天基地，他们被誉为西安经济发展的增长极。 从国内发展来说，中国处在全面建设小康社会的攻坚阶段，产业结构调整的任务更加艰巨，区域协调发展的要求进一步凸显，土地、资源、环境和就业等方面的压力明显加大。因此，必须采取积极措施，推动开发区不断提高发展水平。近年来，“两区两基地”对西安经济的现实拉动作用很大，也培养、聚集了一批精干高效、勇于创新的技术人才。但是，当前国际经济形式发生了巨大的变化，全球经济危机的爆发对开发区的发展提出了新的挑战。 二、西安两区两基地发展现状 西安高新区是国务院1991年3月首批批准成立的国家级高新区，18年来，西安高新区主要经济指标增长迅猛，综合实力位居54个国家级高新区的前列。西安高新区在推动技术创新、发展拥有民族自主知识产权的高新技术产品方面形成了自己的优势和特色。中国第一台SP30超级程控交换机、第一块片式压电陶瓷变压器、第一个数字化虚拟演播室、亚洲最大的移动天线研发生产基地、世界三大移动通信标准之一和网络无线接入标准都诞生在西安高新区。 西安经济技术开发区成立于1993年9月，2000年2月被国务院批准为国家级开发区。自1993年建区以来，西安经开区已初步发展成为一个外向型的现代工业园区和城市新区；基本形成了以机械电子、轻工产品、生物医药、新材料为支柱产业和以高新技术产品为主导的工业体系。主导产业—商用汽车产业（国内一流重卡生产基地）以陕汽集团为龙头，康明斯发动机、汉德车桥、德仕零部件等骨干企业为支撑，形成涵盖重卡总成、发动机、车桥、车架、变速箱等零部件生产以及专用车改装生产等较为完备的商用汽车产业链条。 西安阎良国家航空高技术产业基地，是国家发改委2004年8月批复设立，2005年3月正式启动建设的国内首家国家级航空高技术产业基地。2009年，根据通用航空发展的产业特点和实际需要，航空产业基地从机场平台建设、通航市场培育、低空空域开发等方面做了大量工作。中国民航局正式批准航空产业基地通用航空产业园为开发区中唯一一家中国民航通用航空产业试点园区。 西安国家民用航天产业基地成立于2006年7月，规划面积为23平方公里，二期新增63平方公里的发展空间。2007年12月被国家发改委认定为西安国家民用航天产业基地。西安国家民用航天产业基地重点发展航天民用、半导体器件、新材料、新能源、服务外包与创意、现代服务业等特色支柱产业。2009年，是西安国家民用航天基地顺利起步后加速发展的一年，基地被陕西省政府确定为发展大功率半导体照明产业基地。2009年12月，基地孵化器公司被科技部确定为国家级高新技术创业服务中心。 三、西安两区两基产业发展存在的问题 随着经济全球化趋势的不断增强，国际竞争日趋激烈，各开发区和产业基地在经济舞台上扮演着越来越重要的角色。目前，西安的开发区和产业基地在发展中也逐渐遇到了新的问题，如何二次创业，如何在新的市场环境中定位与突破，要依据情况进行合理分析。 （一）西安“两区两基地”研发活动日益活跃，但骨干企业创新能力不强，成果产业化水平较弱。 西安“两区两基地”研发活动日益活跃，区内企业内研发机构总数持续增长，科技活动人员进一步增加，科技产出显著增长，为经济社会发展提供支撑的能力进一步增强。目前，“两区两基地”已成为西安最具发展活力的区域，是西安发展的增长极，也是进一步优化城市空间布局和产业结构的重要平台。 在发明专利、实用新型专利和外观设计专利3种专利中，含金量最高的是发明专利的申请及授权情况，这成为了专利“