十八屆五中全會解讀-內蒙古煤礦安全監察局.ppt

十八届五中全会解读 主讲人：市委党校 教授 王永明 电话主 讲 内 容 一、五中全会是全面建成小康社会进入决胜阶段的一次重要会议 二、五大发展理念反映党对发展规律的新认识 一、五中全会是全面建成小康社会进入决胜阶段的一次重要会议 （一）准确把握“十三五”时期我国发展环境的基本特征 （二）要准确把握“十三五”时期我国发展的指导思想 （三）准确把握实现全面建成小康社会奋斗目标的“六大原则” （四）准确把握全面建成小康社会新的目标要求 （二）要准确把握“十三五”时期我国发展的指导思想 制定“十三五”规划，首先就是要明确“十三五”时期我国发展的指导思想。《公报》已经把我们发展的指导思想明确了。 其中提到了一句话，就是“加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式”。这个表述是第一次。首先，新常态就具有在新的发展阶段的阶段性特征。在这样一个经济发展新常态面前，我们党就是要认识新常态、适应新常态，特别是要引领新常态。引领新常态依靠什么呢？依靠相应的体制机制和发展方式，这是“十三五”规划所要着重解决的一个问题。 “经济发展新常态的体制机制和发展方式”，可以从四个方面来把握。 一是增长速度从高速转向中高速。我们过去强调的是高速发展，现在新常态，我们不可能，也不应该保持那样的高速增长，因为那样的发展方式是不可持续的。与此相适应，虽然我们的发展速度降低了，但是我们的发展质量和效益要提高。发展质量和效益怎么提高呢？根本来说，就是要依靠转变经济发展方式来实现。 （三）准确把握实现全面建成小康社会奋斗目标的“六大原则” “十三五”规划的发展目标就定位在“十三五”时期，怎样才能够实现全面建成小康社会的奋斗目标呢？五中全会提出了“六大原则”。 第一个原则，坚持人民主体地位。 第二个原则，坚持科学发展。 第三个原则，坚持深化改革。 第四个原则，坚持依法治国。 第五个原则，坚持统筹国内国际两个大局。 第六个原则，坚持党的领导。 （三）准确把握全面建成小康社会新的目标要求 经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平；经济发展要保持平衡性、包容性、可持续性；提出国民素质和社会文明程度要显著提高；国家治理体系和治理能力现代化要取得重大进展；全体人民生活水平普遍提高的条件下农村贫困人口实现脱贫、贫困县摘帽，解决区域性的整体性贫困等目标。这些目标中有很多都是十八大报告中没有提出来的。 三、五大发展理念反映党对发展规律的新认识 就是要用新的发展理念引领中国发展方式的转变，即“五位一体”的发展理念。创新发展解决发展动力；协调发展强调协调好“四个方面”的重大关系；绿色发展讲如何处理好人和自然的关系；开放发展强调中国的发展如何和世界对接；共享发展强调全体人民共同迈向全面小康。其中共享发展是这次提出的一个非常新的发展理念。 （一）坚持创新发展 （二）坚持协调发展 （三）坚持绿色发展 （四）坚持开放发展 （五）坚持共享发展 互联网已经成为继陆地、海上、空中、太空的第五大疆域，有关互联网的新经济成为中国经济稳增长非常重要的引擎之一。值得注意的是，大众创业、万众创新中80%是与互联网有关的，所以我们要通过技术的创新和制度的创新双轮驱动，实现从网络大国向网络强国的转变。 中国现代化和发达国家比较起来，最大的优势是现在已经有生物信息革命的技术准备。在这方面，如果把握好机遇，我们未来现代化的道路一定比发达国家曾经走过的道路会更好，潜力更大，起点更高。 （二）坚持协调发展 协调发展的要点就是增强发展的整体性。发展全面小康强调的是全面，全面就是要把我们国家的发展、社会的发展，当做一个整体来推进，不能单向独进，不能把每一项建设、每一个地区、每一类人群的发展置之不理。如果出现发展的矛盾，那么实际上就是不够协调。所以我们说，把协调发展作为我们“五大创新理念”的第二条，强调发展的整体性。 全会提出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。 对于协调发展，全会也做了深入地、全面地阐述，这里有这样几点可以再提示一下。 一是促进城乡区域协调发展。目前来看，我们推进城镇化势头很快，成果也很显著，但是在城乡之间，发展上的差距以及各种各样的条件差异，还是有不少的问题的。还有区域，不同区域之间也要协调发展。 对于城乡如何协调发展，在推进城镇化的过程中，进一步带动新农村的发展，使城乡一体化发展，让城市基本公共服务向农村延伸，让城市的基础设施形成支持农村基础设施建设的长效机制。通过这些方面的安排，真正实现城乡全面发展，这个发展不是某一个局部的发展或者单单是城