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赢民望 赢主动 赢未来发展云南省党的九次代表会议提出了加快实现科学、和谐、跨越发展的奋斗目标，全省迈入了发展新时期。云南的发展面临机遇和挑战，难点在“三农”，潜力也在“三农”。破解“三农”难题，关键一环是金融的支持。为此，人民银行昆明中心支行系统性地提出了创新农村金融产品和服务方式、建设农村信用体系、建设农村支付环境的“一创两建”工作目标，进一步畅通融资渠道，提高金融服务水平，发挥金融机构促进“三农”发展的积极作用。 “一创两建”抓住了金融机构服务“三农”的“牛鼻子”。在人行昆明中支领导下、红河中支重点指导下，人行开远市支行率先而行，组织全市金融机构全面推进“一创两建”，有力支持开远统筹城乡发展、促进“三农”发展，取得了富有示范意义的成果经验。开远市在推进“一创两建”中的成效证明，谁走得快、走得好，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，谁就能赢得民望、赢得主动、赢得未来发展。 一创两建 统筹城乡发展新撬杠 开远市国土面积1950平方公里，总人口32.27万人，辖5个乡镇、2个办事处，24个社区居民委员会，51个村民委员会，442个自然村。是云南省重要的能源、化工、建材基地，全省三大煤电基地之一。近几年来，开远市积极推进统筹城乡发展，被列为红河州统筹城乡发展试点市、全省统筹城乡发展试点市、全国农村改革试验区。 开远市围绕“统筹开远城乡发展，建设中国幸福之乡”目标，发挥“三大主体”作用、促进“四个集中”、推进“六类改革”、实施“八大统筹”的工作目标，努力破解城乡二元结构，在金融机构开展“一创两建”的撬动下，在金融的助推下，各项改革初见成效，有力推进城乡经济社会发展。 2011年，开远各项主要经济社会指标实现历史性突破，较上年相比，地区生产总值和工业总产值分别达108.6亿元和112.2亿元，增长13.6%和20.3%；财政总收入、地方财政一般预算收入分别达13.8亿元和7亿元，增长23.3%和21.6%；固定资产投资完成75亿元，增长21%；社会消费品零售总额23.4亿元，增长21.3%；城镇在岗职工年平均工资3.7万元，增长15.7%；城镇居民人均可支配收入1.6万元，增长25.7%；农民人均纯收入6438元，增长20.7%。 开远金融机构积极支持、主动融入，在开远统筹城乡发展大潮中发挥了重要的助推作用。2011年，金融机构存款达128.2亿元、贷款余额达78.9亿元，比上年同期分别增长21.4 %和15.5%。 在城乡统筹层层深入、步步提升，“三农”建设取得显著成效的基础上，人行开远市支行深刻认识和理解“一创两建”的战略意义，积极推进金融机构投入农村金融产品和服务方式创新、农村信用体系和农村支付环境建设，支持“三农”、服务“三农”、发展“三农”，使“一创两建”成为开远统筹城乡发展的新撬杠。 一创两建 农村金融政策新保障 近几年来，开远全面推进产业向优势特色区域、工业向产业园区、人口向中心村和城镇、农村土地向合作经济组织和种植大户的“四大集中”。全面实施城乡发展规划、产业发展、基础设施建设、生态环境建设、社会事业等“八大统筹”。全面推进户籍管理、农村社区化、土地管理、金融体制、公共服务均等化、社会保障制度的“六类改革”，城乡发展实现了历史性的重大变革。 开远这场变革的重点在“三农”、难点在资金。建设社区化新农村、实施农村土地管理制度改革、促进农村经济组织发展、发展现代农业产业、加快农业接二产连三产、实现农民增产增收，最缺乏、最迫切需要的就是信贷资金支持、金融服务。开远的城乡统筹与金融机构的“一创两建”，从两个方向聚焦“三农”，地方经济发展与金融产品和服务创新“一拍即合”。 2011年，人行红河中支紧跟上级行部署，及时安排，明确当前推进“一创两建”工作是统筹城乡发展、加快经济结构调整和推进社会主义新农村建设的现实要求，是当前一个时期金融机构工作的重中之重。人行开远市支行在人行昆明中支、人行红河中支的指导下主动而为，从政策层面支持开远农村金融体制改革，促成开远市委、市政府出台了《关于推进农村金融体制改革的实施意见》，提出了发展新型农村金融组织、丰富创新农村金融产品、创新和拓展涉农贷款担保的方式内容、加强农村金融服务、加大涉农金融业务的奖补等一系列政策措施，全面推进农村金融发展。 同时，人行开远市支行与市国土、房管、农业、银监等管理部门和商业金融机构密切合作，以农村土地、房屋抵押融资为突破口，牵头草拟了《开远市农村产权抵（质）押融资总体方案》、《集体建设用地使用权抵押融资管理办法》、《农村房屋抵押融资管理办法》、《农村土地承包经营质押融资管理办法》、《开远市关于加快推进农村信用体系建设工作的实施意见》、《开远市“五位一体”融资模式扶持农村合作经济组织发展试点工作方案》、《开远市农村