加速粤港经济整合.PDFVIP

加速粤港经济整合加速粤港经济整合 加速粤港经济整合加速粤港经济整合 打造世界级珠三角都会区打造世界级珠三角都会区 打造世界级珠三角都会区打造世界级珠三角都会区 专题报告之五专题报告之五 专题报告之五专题报告之五 《香港政府官员和专业界及工商界人士访谈《香港政府官员和专业界及工商界人士访谈》》 《《香港政府官员和专业界及工商界人士访谈香港政府官员和专业界及工商界人士访谈》》 智经智经研究中心研究中心委托香港理工大委托香港理工大学中学中国国商商业业中心中心 （中（中国国 ‧‧香港香港）进）进行行 智智经经研究中心研究中心委托香港理工大委托香港理工大学学中中国国商商业业中心中心 （（中中国国 ‧‧香港香港））进进行行 年年 1010 月月 年年 1010 月月 目录目录 目录目录 前言前言 11 前言前言 11 11 访问所得访问所得 33 11 访问所得访问所得 33 1.1 内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排 （CEPA ） 3 1.2 基建与跨境合作 3 1.3 航空 4 1.4 环保 5 1.5 科技 6 1.6 福利 6 1.7 医疗 7 1.8 食物供应 8 1.9 出入境管制 8 1.10 珠三角港企 9 1.11 专业界别 9 1.12 法律界 10 1.13 金融 10 1.14 保险 11 1.15 旅游 12 1.16 教育 12 22 访谈对象统计访谈对象统计 1414 22 访谈对象统计访谈对象统计 1414 前言前言 前言前言 香港理工大学中国商业中心的研究小组在二零零八年五月十三日至八月三十日期间 进行了多次访问 ，对象包括政府决策局、政府执行部门、工商团体、专业界别人士、 公营机构、金融机构、中小型企业等。访谈主题为粤港合作。各次访谈均围绕与受 访对象相关的范畴进行讨论 ，大部份访问以面见方式进行，少部份以电话方式进行。 访问员包括 ：陈文鸿、刘乃强、郑毓盛、封小云、翁海颖、王玉清、刘方和王兆俊。 郑毓盛为香港浸会大学经济系副教授、封小云为暨南大学经济系教授，其余访问员 均为香港理工大学中国商业中心的研究人员 。 大部份受访人士表示，粤港两地体制不同，是两地融合的最主要障碍。突破体制上 的限制，求同存异达致互利，乃与内地合作的重点。不过受访人士都基本认同，体 制的差别，并不全是一国两制的范畴，粤港两地的合作步伐正在不断加快，粤港融 合是大势所趋 。 研究小组走访各政府决策局 ，其中不下数次有官员指出，粤港两地政府运作和办事 模式不同，社会经济结构和政治结构不同，种种因素使两地政府的施政效率，特别 是推动新政策的效率和因应社会环境转变的能力有差别。香港政府推动新政策时往 往面对很大的政治、民意和来自不同利益团体的阻力，有可能使政府无法有效和及 时因应社会环境的转变去推动新政策。在粤港融合的同时，有关问题或会成为两地 政府进一步合作的牵绊 。 研究小组亦 同时发现，由于香港官员长期处身上述环境，施政顾虑太多，做事力求 避免犯错 ，缺乏改变现状 的决心和大刀阔斧的气魄，相对于内地政府和官员的积极 推陈出新，敢于改变敢于挑战现状的作 ，香港官员的保守倾向明显。这或许反映 香港与内地官员文化的差别。香港早已公务员化，但回归十年，决策官员不少来自 公务员，公务员文化影响仍深 。回归后体制变化，政治气氛转变，决策的进取性有 限，相对于内地官员的政治化和改革开放以来，积极求变的态度，有颇多的落差 。 同时，本地专业人士、工商界亦过于重视短期利益和本行业本专业的利益，对香港 整体宏观发展和据此 的粤港合作，既没有详细研究 ，也没有多大兴趣去考虑 。在访