阶梯电价是为了大多数人利益.docVIP

阶梯电价是为了大多数人利益呼唤了多年的居民电价改革终于到来。目前，各地阶梯电价听证会正在如火如荼地上演。6月初，阶梯电价有望在全国各地陆续实施。公众对此的本能反应是电价“只涨不落”，这可能是一个误区。 改革是为了提高能源效率、兼顾公平 长期以来，中国对居民用电价格采取低价交叉补贴的政策。近年来，中国能源供应紧张的矛盾日益凸显，煤炭等一次性能源价格持续攀升，根据煤电联动机制，电力价格也随之上涨，但居民电价的调整幅度和频率均低于其他行业用电，并长期处于较低水平，无法合理体现能源价值。能源补贴是能源价格改革的重点，其中又以电力补贴与居民生活联系最为紧密，也是居民最敏感的问题。发改委极力推动居民阶梯电价的目的就是为居民电价改革打开一个缺口。目前，实行的无目标补贴，既不利于公平也不利于效率。 中国的居民电价一直受政府管制，被人为地保持在较低水平，并导致居民用电成本远远低于发电成本。在价格远远低于成本的情况下，亏损部分只有通过提高工业、商业电价进行交叉补贴，或通过国有企业的亏损进行补贴。这种补贴机制不能体现公平原则，而且常常使得供电成本更加不透明。这种对居民不加区分的电力补贴机制是不公平和无效的，大部分电力补贴最后落到不需要补贴的高收入人群手中。补贴来源于交叉电价，属于财政支出，也就是公共产品。无疑，根据过去的无区别的单一电价补贴机制，相当于贫困人群在补贴富裕人群。从公平