论我国统筹城乡发展的战略意义与对策.pdfVIP

城乡统筹与科学发展 徐 荣 良 党的十六大就提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发 展农村经济，增加农民收入，是我国全面建设小康社会的重大任务”； 十六届三中全会首次提出科学发展观，又把统筹城乡界定为科学发展 观的重要内容；十七大更进一步把统筹兼顾界定为科学发展观的根本 方法，并把城乡统筹摆在了“五个统筹”的首要地位。这是党中央根 据新世纪我国经济社会发展的时代特征和社会的主要矛盾，致力于突 破我国城乡二元结构，实现国民经济持续快速健康发展和经济社会协 调发展，贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会所作出的重大战略 决策。高度重视我国城乡经济社会统筹发展问题，对于建设社会主义 新农村具有重大的战略意义。 一、 城乡统筹的概念内涵 统筹城乡发展，是相对于城乡分割的“二元经济社会结构”而 言的，它要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全 局之中进行通盘筹划、综合考虑，以城乡经济社会一体化发展为最终 目标，统筹城乡物质文明、政治文明、精神文明和生态环境建设，统 筹解决城市和农村经济社会发展中出现的各种问题，打破城乡界线， 优化资源配置，实现共同繁荣。 统