二级建造师法规基础讲义.doc

建设工程法律体系 课前练习: 例1下列己经颁布的规范性法律文件中，不属于宪法部门法范畴的是（ ） A．《全国人民代表大会组织法》 B．《 中华人民共和国国际法》 C.《 中华人民共和国反垄断法》 D．《 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选取法》 【答案】C 例2根据一定的标准、原则所制定的同类法规规范的总称，称之为（　）。 A.法律体系B.法律类别C.部门法律D.法律部门 【答案】D 建设工程法律体系的基本框架 1.宪法——民商法——经济法——刑法——行政法——社会法——刑法---诉讼与非讼诉程序法 重点掌握一些容易混淆的法的归属： 宪法相关法，是指《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》等法律。 民法主要包括合同法、担保法、专利法、商标法、著作权法、婚烟法等。 商法主要包括公司法、证券法、保险法、票据法、企业破产法、海商法等。 我国采用的是民商合一的立法模式。商法被认为是民法的特别法和组成部分。 经济法包括招标投标法、反不正当竞争法、税法等。 行政法包括行政处罚法、行政复议法、城市房地产管理法、中华人民共和国建筑法等。 法的形式和效力层次 1.形式：宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、最高人民法院司法解释规范性文件、国际条约。此外，自治条例和单行条例、特别行政区法律等也属于我国法的形式。 法律——全国人大及常委———————《法》 行政法规——国务院————————《条例》 地方法规——省级、较大市——人大及常委——《地方条例》 部门规章——国务院各部、委—————《规定、办法、实施细则》 地方规章——省级、较大市——政府——《地方规定、办法、实施细则》 （1）下列事项只能制定法律： (1)国家主权的事项； (2)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权； (3)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度； (4)犯罪和刑罚； (5)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚； (6)对非国有财产的征收； (7)民事基本制度； (8)基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度； (9)诉讼和仲裁制度； (10)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。 2.效力层级： （1）宪法至上 （2）上位法优于下位法 宪法——法律——行政法规——部门规章——地方规章地方法规 （3）特别法优于普通法 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。 （4）新法优于旧法 新法、旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法。 （5）需要裁决适用的特殊情况 A法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由全国人大常委员裁决（注意不是国务院） B地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，由国务院提出意见。国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规；国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常务委员会裁决 C部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时由国务院裁决 (6)备案 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，在公布后30日内报有关机关备案 宪法和法律不需要备案 课后练习： 例1下列规范性文件中，效力最高的是( )。 A.行政法规 B.司法解释 C.地方性法规 D.行政规章 【答案】A 例2以下关于法律法规效力的说法中，不正确的是（　）。 A.法律的效力一定大于行政法规 B.地方法规效力一定大于地方政府制定的规章 C.一般情况下，同一事项的特别法，要优先于一般法 D.法律的效力，一定大于地方法规的效力 【答案】B ?建设工程法人制度 课前练习: 1法人应当具备的条件有（　）。 A.依法成立 B.有自己的场所 C.有必要的财产或者经费 D.有自己的名称、组织机构 E.能够独立承担无限民事责任 【答案】ABCD2根据《民法通则》，施工单位的项目经理属于施工单位的（　）。 A.委托代理人 B.法定代理人 C.指定代理人 D.职务代理人 【答案】A 法人的法定条件及其在建设工程中的地位和作用 1.法人应具备的条件 法人是与自然人相对应的概念，是法律赋予社会组织具有法律人格的一项制度。 法人条件：依法成立；有必要的财产或者经费；有自己的名称、组织机构和场所；能够独立承担民事责任。如有限责任公司、股份有限责任公司 2.法人的分类： 企业法人———公司 --以营利为目的 非企业法人——国家行政机关、事业单位、社团---不以营利为目的 3.法人在建设工程中的地位 大多数活动主体都是法人，但也有没有法人资格的其他组织（如分公司、项目部） 法人在建设工