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询问笔录 形式要件： 询问时间、地点、 被询问人（个人和单位）及基本情况、 询问人、记录人、 询问笔录主文部分（问答式） 被询问人认可记录无误并签字、捺印、时间、 笔录修改处的捺印确认 询问监察员两人签字时间 实质要件： 记录告知监察人员身份、出示监察证件过程 告知被询问人的权利义务（申请回避权利、如实作证义务及作假证应承担的责任） 记录与案情有关的直接和间接内容：确定双方劳动关系、工作起止时间、工作岗位、工资标准、劳动合同的签订情况、社会保险的办理情况、工作时间情况等 （四）下达询问通知书 ? 通知书指向明确 ?尽量一次性要求提供 ?用人单位提供的材料要盖章 ?提供的材料应有相应的签收登记（风险防范） ?不提供资料的法律后果 （逾期不提供资料的需责令整改，拒不改正方可处罚） （五）中止 ●中止情形法定 《贵州省劳动保障监察条例》 ?当事人下落不明 ?因不可抗力不能取得证据 ?案情需鉴定 ?其他 （中止时间不计入办案时限） （六）送达 2013年1月1日新修订施行的《中华人民共和国民事诉讼法》第七章第二节规定的送达方式： ● 直接送达（用人单位的法定代表人、主要负责人、负责收件人、委托代理人） ● 留置送达 ?以拒收为前提 ?见证人见证 （见证人为村居委、乡镇街道等基层组织或相关部门，忌同一系统） ? 拍照、录像等方式记录送达全过程 ● 委托送达 ● 邮寄送达 ● 公告送达（受送达人下落不明，或者规定的其他方式无法送达，公告期六十日） 欠薪逃逸案件的送达方式 行为人逃匿，无法将责令支付文书送交其本 人、同住成年家属或者所在单位负责收件的人的， 如果有关部门已通过在行为人的住所地、生产经 营场所等地张贴责令支付文书等方式责令支付， 并采用拍照、录像等方式记录的，应当视为“经 政府有关部门责令支付”。 送达回证要达到几个目的： 反映送达的时间、地点；送达人：被送达人 （签收人及职务）；拒绝签收留置送达的情况； 见证人的姓名时间及见证说明 ● 处理时限（作出责令改正、行政处罚、行政处理或者撤销立案决定）： 　调查完成后１５个工作日＋无限制（批准延期） 《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》第三十七条 （一）下达整改指令 ?整改内容相对明确 ?整改时效相对合理 ?法律条款的引用要准确 四、处理阶段 （二）撤销立案 ● 撤销立案情形 劳动部《关于劳动保障监察案件撤销立案事项的通知》 ?违法事实不成立 ?违法情节轻微且已改正 ?被调查单位依法宣告破产、解散、撤销、关闭，没有财产进行分配，又没有相关义务承受的 ?不属于立案的劳动保障行政部门管辖 ?不属于劳动保障行政部门监察职权范围 ?应由劳动争议或诉讼程序办理的 ?违法行为发生超过两年的 （三）重大疑难案件讨论 ●内部程序 ●非法定程序 ●根据各地实情确定适用案件范围 ●责任追究 ●风险防范 ●讨论笔录签字并入卷 目 录 一、执法程序合法的重要意义 十八届四中全会提出 “全面推进依法治国” 《中共中央关于全面推进依法治国 若干重大问题决定》 坚持严格规范公正文明执法。依法惩处各类违 法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执 法力度。完善执法程序，建立执法全过程记录 制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、 行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、 行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定 法制审核制度”。 依法治国是依法行政的重要体现 《中共中央国务院关于构建 和谐劳动关系的意见》 （2015年3月21日）　 　（十四）健全劳动保障监察制度。全面推进劳 动保障监察网格化、网络化管理，实现监察执法 向主动预防和统筹城乡转变。创新监察执法方式， 规范执法行为，进一步畅通举报投诉渠道，扩大 日常巡视检查和书面审查覆盖范围，强化对突出 问题的专项整治。 程序合法是行政执 法的重要环节 树立程序与实体并 重的执法理念 重实体轻程序 程序违法同样导致整个案件错误 1994年美国世纪大案 ——辛普森杀妻案 监察执法的程序法 《劳动保障监察条例》 人社部《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》 《贵州省劳动保障监察条例》 《贵阳市劳动保障监察条例》 《民事诉讼法》 《行政处罚法》 《行政强制法》 《行政诉讼法》 《行政复议法》 ……