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城市管理与法规 中华人民共和国城乡规划法（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）自2008年1月1日起施行  ?第一章　总　　则????第二章　城乡规划的制定????第三章　城乡规划的实施????第四章　城乡规划的修改????第五章　监督检查????第六章　法律责任????第七章　附　　则 ???第七十条 1．城乡规划体系 《城乡规划法》第二条规定，本法所称城乡规划， 包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。 城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 第十二条、第十三条又规定了全国城镇体系规划和省域城镇体系规划。 第三十四条还规定了近期建设规划。这就形成了本法所法定的城乡规划体系. (1)城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的原则。 (2)先规划后建设的原则。 (3)环保节能，保护耕地的原则。 (4)保护历史文化遗产和城乡特色风貌的原则。 (5)公共安全、防灾减灾的原则。 各级政府城乡规划主管部门的职责：国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。 (1)国务院城乡规划主管部门，即住房和城乡建设部。根据本法规定，主要负责: ① 全国城镇体系规划的组织编制和报批； ② 部门规章的制度，规划编制单位资质等级的审查和许可； ③ 报国务院审批的省域城镇体系规划和城市总体规划的报批有关工作； ④ 对举报或控告的受理、核查和处理； ⑤ 对全国城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查和实施行政措施等。 1．城乡规划的内容 《城乡规划法》对城乡规划的主要规划内容作了明确的规定。 (1)省域城镇体系规划。应当包括城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域等。 (2)城市、镇总体规划。应当包括城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。其中，规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系，基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，属于强制性内容。城市总体规划还应对城市更长远的发展作出预测性安排。 (3)乡规划和村庄规划。应当包括规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。  2．城乡规划编制和审批程序 《城乡规划法》对城乡规划的编制和审批程序作了明确的规定。 (1)全国城镇体系规划。由国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制，并由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。 (2)省域城镇体系规划。由省、自治区人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后附审议意见及修改情况一并报送国务院审批。 (3)直辖市城市总体规划。由直辖市人民政府组织编制，经本级人民大会常务委员会审议后附审议意见及修改情况一并报送国务院审批。 (4)城市总体规划。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由城市人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后附审议意见及修改的情况，并由省、自治区人民政府审查同意后，报送国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后附审议意见及修改情况一并报送省、自治区人民政府审批。 (5)镇总体规划。县人民政府所在地镇的总体规划，由县人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后附审议意见及修改情况一并报送上一级人民政府审批。其他镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议后附审议意见及修改情况一并报送上一级人民政府审批。 (6)乡规划、村庄规划。由乡、镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。村庄规划应经村民会议或者村民代表会议同意后报上一级人民政府审批。 (7)城市控制性详细规划。由城市人民政府城乡规划主管部门组织编制，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。 (8)镇的控制性详细规划。县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划，由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。