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工会的行为方式 互保互助 集体谈判 集体行动 民主参与 劳动立法 WARM-UP 1、中国工会和中国共产党是什么关系？ 2、企业工会由是谁建立的？对谁负责？ 3、你想做工会主席吗？要具备什么素质？ 一、中国工会的转型过程 新中国第一部劳动领域的法律即是1950年颁布的《中华人民共和国工会法》，制定了以“生产为中心，生产、生活、教育三位一体”的工会工作方针，将动员工人参加国家经济建设作为主要任务 ——行政副手角色 1988年，工会十一大召开，将工会的基本职能概括为“维护、建设、参与、教育”，首次将“维护职工权益”明确规定为工会的职能，并在此后1992年《工会法》修正案中上升为法律 1994年《中华人民共和国劳动法》颁布，明确规定“工会代表和维护劳动者的合法权益”。时任全总主席尉健行提出“工会改革总体思路”，工会要向市场经济转型，把维护劳动者的合法权益作为自己的基本职责，要把集体合同工作作为工会工作的重点。进一步确认了工会作为劳动者代表的身份 二、中国工会制度的主要特点 基本定位：一元化工会 主要职能：维护、建设、参与、教育 组织原则：地方为主，产业和地方相结合 参见中华全国总工会组织结构图和工会组织系统图 《工会法》第六条　维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。 工会当前面临的挑战 会员信任危机 劳动关系不稳定 非正式组织的出现 中国劳动关系的“三方四主体”现象 中国工会存在的问题 ——代表性模糊 ——代表性分散 中国工会存在的问题 行政化 娱乐化 官僚化 贵族化 ? ? ? 身份定位：劳动者的代言人 最根本职责：维护会员权益 核心工作：集体谈判 《工会法》2001年10月27日 《中国工会章程》2008年10月21日 《企业工会工作条例》2006年12月11日 《企业工会主席产生办法》2008年7月25日 老板控制工会的问题 2001年新《工会法》中规定：“企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选” 《企业工会主席产生办法》明确规定“企业行政负责人（含行政副职）、合伙人及其近亲属，人力资源部门负责人，外籍职工不得作为本企业工会主席候选人”。 工会干部的法律保障问题 2004年，广东阳江市龙达集团工会副主席杨观趣为职工说话维权，竟被老板污蔑为“煽动职工与公司对立”而被“除名”。北京某中日合资企业的总务处经理兼工会主席唐晓东，因多次为职工争取利益，任工会主席刚满一年，也被公司解除了劳动合同。 《工会法》对工会主席规定了一系列的保护措施： 第15条规定，“基层工会委员会每届任期三年或者五年。各级地方总 工会委员会和产业工会委员会每届任期五年。” 第17条规定，“工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因 工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意。罢免 工会主席、副主席必须召开会员大会或者会员代表大会讨论，非经会员 大会全体会员或者会员代表大会全体代表过半数通过，不得罢免。” 第52条规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门责令恢复其工作， 并补发被解除劳动合同期间应得的报酬，或者责令给予本人年收入两倍 的赔偿：（一） 职工因参加工会活动而被解除劳动合同的；（二） 工 会工作人员因履行本法规定的责任而被解除劳动合同的。 《企业工会工作条例》提出加强上级工会作为 第五十五条：企业工会在履行职责遇到困难时，可请上级工会代行企业工会维权职责第五十六条：县以上地方工会设立保护工会干部专项经费，为维护企业工会干部合法权益提供保障。经费来源从本级工会经费中列支，也可以通过其它渠道多方筹集建立上级工会保护企业工会干部责任制。对因履行职责受到打击报复或不公正待遇以及有特殊困难的企业工会干部， 上级工会应提供保护和帮助 如在非公有制企业，鉴于劳动关系双方的雇佣性，企业工会主席可以尝试采用社会招聘、上级工会选派与民主直接选举相结合的创新机制产生，由上级工会推荐招聘或选派的工会主席人选到企业开展工会工作，经民主程序担任工会主席后，其工资由上级工会支付。这种企业工会主席产生机制，能够使企业工会主席摆脱劳动关系双方雇佣性的束缚，坚持对职工和上级工会负责，放开手脚履行工会维权职责  工会干部的不作为问题 2003年某天，中科院半导体研究所工会接到海淀区法院的应诉通知，该所原职工伍立京要求