应急管理知识幻灯片.ppt

煤矿应急管理 学习目的及课程的主要内容 目的： 1.了解掌握我国应急体系建设； 2.了解掌握应急管理的目的，主要内容； 3.会编制煤矿应急救援预案； 第一部分 应急体系建设 第二部分 预案编制 第三部分 应急演习 第一部分 应急体系建设 应急管理来由 紧急情况 指必须立即采取行动、不容拖延的形势或状况。 1）不确定性（偶然性) 2) 必然性(規律性、人为因素） 3）突发性 4）后果易猝变、激化和放大 5）应急行动的复杂性 通常主要指导致或可能导致重大后果的事故（灾害）或突发事件 2008年1月16日，河南省禹州市大仝煤业有限公司发生透水事故，18人被困井下。经各方科学组织，全力施救，17名被困矿工获救生还。 应急管理来由 什么是应急？ 应急一般是指针对突发、具有破坏力事件采取预防、响应和恢复的活动与计划 应急工作的主要目标是： 对突发事故灾害做出预警； 控制事故灾害发生与扩大； 开展有效救援，减少损失和迅速组织恢复正常状态。 应急救援的对象 是突发性和后果与影响严重的公共安全事故、灾害与事件。这些事故、灾害或事件主要来源于以下8个公共安全领域： 工业事故 自然灾害 城市生命线 重大工程 公共活动场所 公共交通 公共卫生 人为突发事件 应急救援体系的分类 按突发事件性质进行体系分类 我国应急救援体系现状 1.应急预案体系基本形成 从2003年年底开始，在国务院应急预案工作组的统一组织、指导下，国家有关部门完成了9个事故灾难类专项应急预案和22个事故灾难类部门应急预案编制工作，已全部发布实施。 安全监管总局组织制定了: 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》 我国应急救援体系现状 2.应急管理和应急救援指挥体系正在逐步完善 1）以国务院安全生产委员会为核心，由安全监管总局（国务院安委会办公室）与国务院有关部门和省级人民政府共同构成了安全生产应急救援协调指挥和领导决策层。 2）安全生产应急管理和应急救援的协调指挥执行机构逐步建立起来。中央机构编制委员会批准成立了由安全监管总局管理的国家安全生产应急救援指挥中心，在安全监管总局（国务院安委会办公室）的领导下，具体履行全国安全生产应急救援综合监督管理的行政职能。国家安全生产应急救援指挥中心下设矿山救援指挥中心，有18个省（区、市）建立了矿山救援指挥中心，初步形成了国家、省级和企业三级矿山应急救援指挥体系。 3）地方安全生产应急管理和应急救援指挥机构逐步建立。 22个省份的安全监管局成立了应急机构，１４３个地市成立了安全生产应急管理机构或指挥中心，中央管理的生产类企业全部建立了应急救援机构。 4）以国家安全生产应急救援指挥中心为中枢，横向联合消防、海上搜救、铁路、民航、核工业、电力、旅游、特种设备和医疗救护等9个专业应急救援指挥机构，纵向联合地方省级安全生产应急救援指挥机构，直接管理矿山和危险化学品应急救援指挥机构，初步构成了省部级层面安全生产应急救援协调指挥体系框架。部委层面的应急救援协调机制也已初步建立起来。 5）一些大中型企业设立了专门负责应急管理和应急救援工作的机构。 我国应急救援体系现状 3.应急管理法制建设 《突发事件应对法》 《事故报告与调查处理条例》 《预案管理办法》 4.事故预防和应急救援演练、培训工作逐步开展 我国应急救援体系现状 5.应急救援队伍初具规模，自身建设得到加强 我国安全生产应急救援队伍有了一定规模，总人数已达25万多人。 矿山方面：按国家、区域、地方和矿山企业四级，建立了应急救援机构和队伍。 6.应急投入逐步加大，救援装备水平有所提高 应急救援的基本任务 1、立即组织营救受害人员、组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员（首要任务、降低伤亡损失的关键） 2、迅速控制事态，并对事故造成的危害 进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。（重要优先任务） 3、消除危害后果，做好现场恢复。 4、查清事故原因，评价危害程度 事故应急救援的要求 迅速：快速的应急相应机制、迅速准确地传递事故信息、迅速召集应急资源（ 人员、设备、物资等）、迅速建立统一指挥与协调系统。 准确：有相应的应急决策机制、正确预测事故的发展趋势、准确进行救援行动和战术决策。 有效：应急救援行动的有效性。队伍、设备、物资、预案、外部增援的充分性 应急管理 应急管理的四个阶段 应急管理的四个阶段 事故应急救援的基本原则