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* 第四章 预算法律制度 第二节 政府采购法律制度 一、法律制度的构成 1.政府采购法：《政府采购法》 2.政府采购部门规章：《政府采购信息公告管理办法》等 3.地方性法规和政府规章 二、政府采购的概念与原则 （一）概念 政府采购是指国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 1.政府采购的主体范围：国家机关、事业单位和团体组织 2.政府采购资金的来源：财政性资金和由财政偿还的资金 3.采购的对象范围：货物、工程和服务。 4.集中采购目录和采购限额标准由省级以上人民政府公布 第四章 预算法律制度 第二节 政府采购法律制度 （二）原则：三公一信 1、公开透明原则 2、公平竞争原则 3、公正原则 4、诚实信用原则 【单选题】下列各项中，适用《政府采购法》的是（ ）。 A某中外合资经营企业采购设备 B某国有独资公司采购基本建设项目设备 C某高等院校用教育经费拨款购买教学用计算机 D某上市公司承揽了国家重点建设项目而采购加工设备 【答案】C 第四章 预算法律制度 第二节 政府采购法律制度 【单选题】公开政府采购法规政策，省级以上人民政府公布的集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准，政府采购招标业务代理机构名录，招标投标信息等，这一做法体现了政府采购的（　）。 A 公开透明原则 B 公平竞争原则 C 公正原则 D 诚实信用原则 【答案】A 第四章 预算法律制度 三、政府采购的功能与执行模式 （一）采购功能 1.节约财政支出，提高采购资金的使用效益：政府采购的基本功能 2.强化宏观调控 3.活跃市场经济 4.推进反腐倡廉 5.保护民族产业 （二）政府采购的执行模式 1、集中采购：由政府设立的职能机构统一为其他政府机构提供采购服务的一种采购组织实施形式。 按集中程度不同，又可分为政府集中采购与部门集中采购 第四章 预算法律制度 集中采购的特点： （1）采购单位必须委托集中采购机构代理采购 （2）采购项目往往是一些大宗的、通用性的项目 （3）采购成本低、操作相对规范、社会影响大 2、分散采购：指各预算单位自行开展采购活动的一种采购组织实施形式 。 分散采购的特点： （1）采购单位可依法自行采购也可委托采购机构采购 （2）采购项目往往专业化程度较高或单位有特定需求的项目。 （3）可调动单位采购的积极性和主动性，提高采购效率。 【判断题】政府采购必须委托集中采购机构代理采购。（　 ） 【答案】× 第四章 预算法律制度 四、政府采购当事人 1.采购人：国家机关、事业单位、社会团体组织 2.供应商：供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。供应商参加政府采购活动应当具备以下条件： （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。 第四章 预算法律制度 3.采购代理机构： （1）集中采购机构 设区的市、自治州以上政府根据需要设立集中采购机构（非营利性事业法人)。 纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的，应当委托集中采购机构代理采购。 属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购。 属本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购。 （2）一般采购机构 一般采购机构资格由国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定，主要负责分散采购的代理业务。 第四章 预算法律制度 五、政府采购方式 政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价。其中， 公开招标应作为政府采购的主要采购方式。 （一）公开招标 1.是政府主要采购方式 2.货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标的方式。 3.招标文件发出日到投标文件截止日：不得少于20日 第四章 预算法律制度 （二）邀请招标 1.选择一定数目的供应商（至少三家） 2.供应商有限，具有特殊性； 3.公开招标方式费用比重较大 （三）竞争性谈判（至少三家以上供应商） 1.无投标、无合格标或重新招标未成立 2.技术复杂或性质特殊 3.时间紧急 4.不能事先计算价格总额