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第一节 预算法律制度 一、概念：是由国家权利机关和行政机关制定的，用于调整预算关系的各种法 律法规和规范性的总称。 二、内容：《预算法》、《预算法实施条例》、有关预算的其他法律法规 1、《预算法》是由全国人民代表大会制定的，是核心法、骨干法。 2、《预算法实施条例》是国务院制定的。 三、国家预算的概述： 1、定义：是指经法定程序批准的国家年度财政收支计划。（也叫政府预算） 2、预算形式：A、预算收入，比如来源于税收收入； B、预算支出，比如用于科学、教育、文化、卫生、体育等。 3、预算收支的基本原则：A、公开性（与人民利益息息相关，所以受人民监督） B、可靠性（收支的数据要有理有据，不得无中生有） C、完整性（财政收支要在预算内） D、统一性（各级政府预算的计算和填列的方法要一致） E、年度性（以年为单位编制国家预算） 4、国家预算的作用：A、财力保证（国家预算最根本的作用） B、调节制约作用 C、反映监督作用 5、国家预算的级次：A、中央预算 B、省级预算（省、自治区、直辖市） C、地市级预算（设区的市、自治州） D、县市级预算（县、自治县、不设区的市） E、乡镇级预算（乡、民族乡、镇） 注意：对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市批准 可以不设立预算。 6、国家预算的构成（分为两大类） A、按照政府级次可以分为：中央预算和地方预算 a、中央预算的组成：（1）地方向中央上缴的收入额； （2）中央对地方返还或者给予补助的数额。 注意：中央各部门：是指与财政部门直接发生缴款拨款关系的国家机关、军队 政党组织、社会团体； 直属单位：是指与财政部门直接发生缴款拨款关系的企业、事业单位 b、地方预算的组成：（1）下级政府向上级政府上缴的收入数额； （2）上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额 。 B、按照收支管理范围可分为：总预算和部门单位预算 a、总预算的组成：（1）本级政府预算和汇总下一级总预算 （2）没有下一级的，总预算即为本级预算（例如，乡级预算） b、部门单位预算组成：本部门所属各单位预算