反垄断法宽恕制度适用行为对象研究——兼评我国奶粉价格垄断案.pdfVIP

DOI: 10. 13796/j. cnki. 1ω1 - 5019.2015.05.016 反垄断法宽恕制度适用行为对象研究 一一-兼评我国奶粉价格垄断案 毕金平 摘 要:宽恕制度利用违法者之间的紧张利益关系，诱使其竞相告密从而促使垄断协议瓦解。该 制度最终旨在威慑垄断违法行为，而这种威慑效果的形成是基于对于违法行为的惩罚而实现的。由于 纵向垄断协议不是竞争者间合作关系，其本质上可视为单方行为，且行为危害性和隐蔬程度较弱，加上 宽恕制度适用于纵向垄断协议的实施效果不佳，所以反垄断法宽恕制度不宜适用于纵向垄断协议。 关键词:反垄断法宽恕制度;适用行为对象;卡特尔;纵向垄断协议 中图分类号:四12.29 文献标识码:A 文章编号:1∞1 -5019(2015)05 -0125-09 基金项目:国家社科基金一般项目(14BFχ177 ) 作者简介:毕金平，安徽大学法学院暨经济法制研究中心副教授，博士生导师，安徽大学法学院副院 长(安徽合肥 230ω1 )。 和周延，否则不仅不能打击和查处垄断违法行 一、问题的提出 为，反而会纵容和便利垄断违法行为。本文拟 就宽恕制度适用行为对象范围①，尤其是能否 2013 年8 月国家发改委公布了对9 家内 适用纵向垄断协议进行分析和论述，希冀对我 资和外资奶粉企业进行的反垄断调查的结果， 国正确有效实施宽恕制度有所禅益。 这些企业均涉及实施纵向协议垄断行为中的维 持转售价格。国家发改委对其中6 家企业处以 二、反垄断法宽恕制度 6.7 亿元罚款。同时，国家发改委依据反垄断 运行机理与实施意旨 法中宽恕制度的相关规定，给予其余3 家企业 反垄断法宽恕制度滥筋于美国，是美国司 免除处罚的宽恕待遇。我国反垄断执法机构将 法部在 1978 年率先采取的，后经 1993 年修订 宽恕制度适用于纵向协议垄断的执法现状引起 并于 1994 年规定了个人宽恕制度，继而该制度 了广泛的关注和讨论。事实上，我国 2∞8 年实 产生了显著实效。宽恕制度设计原理就是通过 施的反垄断法宽恕制度本质上是→个反垄断侦 给予宽恕待遇手段使得垄断违法行为人之间产 查工具和手段，其内容为反垄断执法机构以给 生信任危机，诱使垄断违法行为人之间竞相向 予行为人宽恕待遇为诱饵，激励其提供参与的 反垄断执法机构进行告密，从而在内部瓦解垄 垄断违法行为的相关信息和证据，从而达到打 断违法行为。事实上，由多个行为人实施的垄 击和查处的目的。该制度虽然在美国、欧盟等 断违法行为要长期稳定地存在，行为人间必须 国家和地区实施成效显著，但是作为一项特殊