《公共管理学》形成性作业(一)(二)解答.docVIP

《公共管理学》课程形成性考核册 （一） 学校名称: _______________________ 姓 名: _______________________ 学 号: _______________________ 班 级: _______________________ 江苏开放大学 一、填空题 1、公共管理的主体是 公共组织 ，客体是 社会公共事务 ，目的是 实现公共利益 ，公共管理的过程是 公共权力 的运作过程。 2、公共物品或服务是指具有 效用的不可分割性 、消费的非竞争性与受益的非排他性等特征的产品。 3、20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是 新公共行政学 与 政策科学 的出现。 4、一般来讲，政府的职能应分为两部分： 政治职能 与 管理职能 。 5、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、 主张政府干预 与对政府职能的重新思考三个阶段。 二、简答题 1、公共管理的内涵是什么？ 答：公共管理公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。主要以下几点：1）、公共管理的主体是公共组织 2）、公共管理的客体是社会公共事务 3）、公共管理的目的是实现公共利益 4）、公共管理的过程是公共权力的行使过程 政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体与机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。由此，这一理论认为在政治决策过程中，人的一切行为都可以看成是经济行为。政府行政过程中的目的肯定是增进公共利益的判断得到质疑。政府失效主要表现在公共政策的失效;公共物品供给的低效率；政府的内部性与政府的扩张性；政府腐败。政府失效理论给我们的启示主要有以下几点：（1）单纯依靠市场与过多依靠政府干预都是行不通的，必须两者互相制约、协调，才能促进市场的健康发展。（2）既然在发展市场经济的过程中需要政府的管理与干预，就必须明确界定政府管理的范围、权限，同时积极培育、建立社会主义市场，并不断完善社会主义市场经济体制，使市场自身而不是靠政府去发挥作用。（3）在进行经济改革的同时也必须进行政治体制的改革，只有这样才能保证经济体制的改革的顺利进行。（4）加强各项法律、法规的建设，使政府的决策过程与管理过程都能纳入正常的监督系统或机制之中。 与此相对应，新组建及重新组建部门内设机构与行政编制也同步缩减。如国家卫生与计划生育委员会设21个内设机构，机关行政编制545名，内设机构与行政编制比改革前均有所减少。这样的“瘦身”，不单单是为减而减，更多的是为了理顺职责关系，推进职能转变。 “小步快跑”——行政审批改革不断加速 行政审批制度改革为简政放权打下了坚实的基础，各级政府与部门从百姓反映最强烈的问题着手，真正实现政府职能的完美转变。 2013年3月17日，在十二届全国人大一次会议闭幕后的记者见面会上，刚当选国务院总理的李克强承诺，“现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上”。此后，国务院以此为议题的9次常务会议敲定了取消与下放的行政审批项目“名单”，出台了严格控制新设行政许可措施。 截至目前，国务院分批次取消与下放的行政审批项目已接近400项。李克强总理的承诺，只用了短短一年时间就完成过半。下一步需要取消与下放的行政审批项目尚有200多项，而“消化”这200多项，还有4年时间。 今年2月13日，国务院再度出手，要求各部委开始向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目“底数”，并接受社会监督。随后，20多个部委向全社会“晒出”权力清单，部分放权幅度达到了三分之一。 在中央的推动下，山西、海南、上海、成都、兰州等10余个省市及地区制定了行政审批制度改革的年度计划。如海南，投资建设项目审批的时限计划从799天压缩为37天；兰州与成都在积极推行“权力清单”制度；上海自贸区更是率先试点国内首份“负面清单”，列出了18个门类1069个小类，其中对约190个小类有管理措施，超过80％的外商投资项目将由核准制改为备案制，放权力度前所未有。 行政审批制度改革“小步快跑”，为简政放权拓宽了道路，打下了坚实的基础，各级政府部门不断响应民众诉求，认真回应民生期待，从百姓反映最强烈的问题着手，真正实现政府职能的完美转变，而行政审批“瘦身”则是针对百姓诉求考验的一张完美答卷。 吹皱“春水”——职能转变步伐越迈越大 放开用活市场这只“看不见的手”,管住并用好政府这只“看得见的手”,使市场在资源配置中