贵阳市建设“千园之城”的对策研究.docVIP

贵阳市建设“千园之城”的对策研究 　　摘要：近年来，贵阳市致力于“千园之城”建设，意以公园城市定位，全力打造全国生态文明示范城市。本文试图基于生态文明建设的视角，对贵阳市“千园之城”的建设进行微分析，通过对问题的突显、三方原因的探析，提出几个方面的改善建议。 　　关键词：“千园之城”；生态文明；贵阳 　　坚持生态文明建设，是当前贵州发展的主题和关键词，用“绿水青山”的发展思路勾画生态贵州，无疑是当前螺旋式发展的最优路径。贵阳作为贵州的省会城市，其城市规划和发展思维不仅对贵州的整体提升具有关键性作用，更能对周围县市产生辐射作用，带动整个省份井喷式向前发展。既做“经济文章”，又做“环境文章”。 　　贵阳市“千园之城”的构建想法始于2014年9月28日全市生态文明大会上，该会议提出“着力推动公园城市建设”。 　　2015年12月，市委九届四次全会作出“全面实施‘公园城市工程’，打造生态贵阳升级版”的决定。具体来说，“千园之城”的含义是：在2014年全市365个公园存量的基础上，新建森林公园、湿地公园、城市公园、山体公园、社区公园660个，到2018年全市公园总数达到1000个以上。到2020年，全市新增公园面积1.7万公顷，建成区人均公园绿地面积由2014年的10.95平方米提升到17平方米，实现中心城区市民出行“300米见绿、500米见园”的目标。 　　1 现状与问题 　　以公园环绕城市，以公园包围城市，以公园丰富城市。“公园城市”的构想既整合了贵阳现有的绿色资源，又把握发展主旋律，将城市内涵和外观向深推进一大步。自“千园之城”建设启动以来，各区县自领任务，埋头苦干，花溪区更是按照贵阳市推进“千园之城”建设给各区（市、县）公园建设任务（花溪区2015-2018年需新建89个公园）。结合花溪区全域旅游示范区建设，增加建设11个公园，落定建设100个公园，意在建成花溪“千园之城?百园之区”。贵阳市已建成的各类公园，对带动周边产业、改善环境、聚集人气、促进创新创业等产生了重要影响。在满怀信心、鼓足干劲投入公园城市建设的同时，我们也看到其管理过程中的突出问题和个别瓶颈。 　　1.1 应急措施不到位 　　公园扩建的同时，各职能相关部门职责不清晰、工作人员到位不及时，个别公园在环境维护等方面存在较大漏洞。2015年年底，国家小车河湿地公园发生过一次因水管爆裂，导致上游污泥水顺流至下河，引致大段清澈河水被污染的事故。在长达2小时内无人采取相应措施隔离水区，致使污染速度快，污染范围大。可见公园运营职能部门的问责制度不完善，问题无人管、问题无人领。特别是在水源保护上，一个小时的疏忽导致的是几个月也难治理和补救的环境问题，这与“生态立园”、“生态建市”的理念不合。 　　1.2 创新科技应用少 　　“大数据”是贵州省十三五规划的两大发展战略之一，让“大数据”技术应用落地，是现阶段与未来一段时间工作的重点目标和任务。贵阳市建设“千园之城”，应在公园硬件设施、软件维护上投入相关研究并着手实验，探索出一条公园建设+大数据、公园管理+大数据的全国经验先例。然而目前几乎所有在建、在运营的公园管理中，都较少涉及信息化、数据化的处理模式。例如少数市民习惯在管理人员空缺时段捕鱼，特别是小鱼苗，该行为严重影响公园生态。假如能应用数据分析等技术，测算周围商铺售卖捕鱼杆、电击鱼竿、大量鱼食等辅助捕鱼工具的时段，加强公园管理人员巡视，则可以适当解决类似问题。 　　1.3 节能环保不普及 　　以“生态”思路建园，要以环保理念为核心，“绿水青山”不是用金钱堆出来的，更不是用消耗金钱来维护的。长久考量公园之城的维护思路，要从节能环保着手。然而在现有公园的运营中，高昂的费用投入在园艺和绿地的建设和维护上，新型节能环保材料及设施的应用远远不够。节能环保不仅体现在硬件设施的采用上，还体现在游客的环保意识普及上。人们的环保意识还不够高，游客的不文明行为屡禁不止：乱丢垃圾、攀着花木、用电击等手段偷盗鱼。节能环保不仅体现在硬件设施的采用上，还体现在游客的环保意识普及上。 　　1.4 宣传引导不广泛 　　高规格、高投入、高目标启动建设的“千园之城”，却只能在报纸上的少量篇幅上看到，其“大动静”没有引起社会和个人的热议。往往这样的“隐秘工程”在得不到及时的问题反馈下，隐患会随着人们的忽视，逐渐暴露在后期。政府工作的宣传和引导不够，群众接受信息和发出声响的速度慢，致使政府不能及时根据舆情舆论调整工作方案。同时，宣传引导不广泛也影响公民素质的提升，进而致使公园维护力度大。 　　2 原因试探 　　在探求“千园之城”的建设不足问题上，我们要最先看到，贵阳市作为全国中打造“千园之城”的“先行者”，未能预见性的做好各项准备工作和应急预案，是可以理解的。同时，在分析问题产生的背