我国小型渔业管理研究.ppt

?1.这里研究的小型渔业主要是指在本国内陆、沿岸或近海小规模捕捞渔获物来维持基本生活需求的渔业，以渔获物用来直接满足捕捞渔民家庭消费并且若有少量剩余则销售到当地的生计渔业为主。 2.虽然说小型渔业规模小，但是其作用并不小。 可见小型渔业在粮食安全、营养、减少贫困等方面具有重大贡献。 P.S. 但是目前世界各国的关注和管理重点主要集中在工业化程度高的大型渔业，小型渔业社区却面临着不稳定和脆弱的生活和工作条件，渔民往往被边缘化、受教育水平低、经济条件差，多数国家的渔业管理政策并没有特别顾及或合理的保护小型渔业。 * * 只有农业部在《渔业捕捞许可管理规定》中规定的“海洋小型捕捞渔船的标准是主机功率不大于44.1KW（60马力）且船长不大于12m的海洋捕捞渔船” * * 优点：1） 船小好调头，地方自我调节、自我组织可根据自己的实际情况与渔民一起制定出符合当地渔情和渔民利益的政策；参与式、透明化更可以体现人人平等，渔民有主人翁的感觉，会积极主动遵守管理制度、保护、合理利用资源，既减少管理成本，又避免了“公地悲剧”； 渔业评估是制定渔业管理计划的基础。 NEPAD：“非洲发展新伙伴计划”the New Partnership for Africas Development * 又有些学者主张对小型渔业采用可持续生计、协调综合的方法，并在适当的实施管理层给予干预。 * 又有些学者主张对小型渔业采用可持续生计、协调综合的方法，并在适当的实施管理层给予干预。 * * （1）“三无”渔船还有很多并且安全管理力度不够，这些渔船主要是小型渔船。 （2）法律法规滞后，罚款从轻而无威慑力，执法力量弱、成本高，难以遏止违规作业事件。 （3）渔民文化水平低且老龄化问题严重，难以转产转业，也不能享受社会养老保险。 （4）渔民的资金少，主要来源是渔民间集资，银行贷款少而民间信贷利息又高。 就管理方法上，相关渔业部门应促进渔民协会的成立并推进其组织化、制度化、规范化发展，适当放权给渔民协会能自我管理、帮助会员办理船检手续、解决集资问题等，令渔民能够自觉地加入、遵守组织的纪律。其次，入会的渔民享有社会养老保险。再者，应该研究修改包括《渔船管理条例》在内的法律法规，令相关条款能够应用于当前的渔情，并且增强执法力量，实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。还应加强基础设施建设，也包括医院、学校等，为渔民生活、工作提供便利。 * * LOGO LOGO LOGO LOGO LOGO LOGO LOGO LOGO LOGO LOGO LOGO LOGO LOGO 我国小型渔业管理研究 引言 * * 小型渔业（SSF）主要是指在内陆水域、沿岸水域或近海不使用渔船或使用小型渔船进行小规模作业的一类渔业，常见的作业方式是手工捕捞作业。 据2010年FAO世界水产品报告，世界海洋和内陆捕捞产量中SSF的贡献超过一半。而2012年SOFIA记录中，约3.57亿人的生计直接受小型渔业影响，世界上3826万捕捞渔民超过90%的从事SSF。 据统计，我国海洋捕捞机动渔船纳入许可管理的有20.17万艘，其中12米以下渔船13.89万艘，占68.86%。此外，还有很多没有捕捞许可证、渔船登记证书、渔船检验证书的“三无”渔船或者“三证不齐”的渔船，以及大量非机动小型渔船。小型渔业俨然是我国渔业不可或缺的一部分。 一些国家陆续执行 FAO的持续关注 SSF对就业、经济等有巨大贡献 我国渔情不乐观 与世界管理接轨 3.57亿人 3826万*90%渔民 国际趋势 国内压力 对人权的重视 SSF从业环境差、竞争能力低 小型渔业界定 * * 分类方式 定义 组织国家 作业方式、作业区域 以劳动密集型方式、用相对较小的船、破坏性低的捕捞渔具、在近海区域作业 FAO 泰国 南非 欧盟 加拿大 小型渔业界定 * * 中国： 目前对小型渔业还没有统一的一个定义，只有农业部《渔业捕捞许可管理规定》对海洋小型渔船的规定：主机功率不大于44.1kw且船长不大于12m的海洋捕捞渔船。 * * （1） 1995年《负责任渔业行为守则》 6.13 各国应当在国家法规允许的范围内，确保决策过程的透明度和及时解决紧迫的问题。各国应当按照适宜的程序，在制定有关渔业管理、发展、国际贷款及援助的法律和政策的决策过程中，为与工业、渔业工人、环境组织和其它有关组织进行磋商和让其实际参加决策创造条件。 6.18　各国认识到个体渔业和小型渔业对就业、收入和粮食安全做出的重要贡献,应当适当保护渔民和渔业工人,尤其是从事自给、小型和手工作业的渔民和渔业工人,享有安全和公正生计的权利,以及在适当时优先