招标投标法实施条例课件.ppt

（一）招标 （4）资格预审 资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。??? ?通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。 招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。 （一）招标 （5）投标保证金 《实施条例》第二十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。 依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。 招标人不得挪用投标保证金。 《实施条例》第五十七条 招标人最迟应当在合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及同期银行存款利息。 （一）招标 （5）投标保证金 对比：《工程建设项目货物招标投标办法》第二十七条 投标保证金一般不得超过招标项目估算价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。 解读：《实施条例》较《办法》进行了更改：“不得超过招标项目估算价的2%”，但不限制最高数额。 这可能会使投标保证金的数额增多，巨额的投标保证金，将使投标人的违约成本显著增加，继而会敦促投标人诚信、规范操作。此外，《实施条例》明确规定了投标保证金必须在合同签订后5日内退还，并归还同期银行存款利息。 （一）招标 （6）编制标底 第二十七条　招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。???? 接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。???? 招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。 第五十条　招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。 （一）招标 （6）编制标底 解读：标底的形式和参考作用，标底（含设置幅度范围或复合基准价）不能作为判断报价入围、有效和中标的直接依据，标底与评分挂钩存在的不当和风险；无标底的风险；标底与最高投标限价（招标控制价）的重要区别。且不能设置限制竞争的最低投标限价。 （一）招标 （7）招标人的禁止行为 《实施条例》第三十二条　 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。????招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：????（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；????（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；????（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；????（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；????（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；????（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；????（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 （一）招标 （7）招标人的禁止行为 解读：该条款是针对虚假招标的规定 针对实践中常发生招标人以不公正、不合理的投标人资格条件和中标条件等办法限制、排斥其他投标人以使其内定的招标人中标情况。 《条例》明确列举了七项“限制、排斥措施的不合理条件”， 具有很强的可执行性，对现实活动中的不规范行为进行了准确的禁止。 （二）投标 （1）投标人资格 a.厉害关系人投标的限制：“与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。 “单位负责人为同一人、存在控股或者管理关系的不同单位，不得参加统一招标项目投标。” （二）投标 （1）投标人资格 b.联合体投标的限制：“招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。”????“招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。”???“?联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。” 注意：两个以上法人或其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担