关于外来人口管理的调查及思考.doc

学生毕业设计（论文）评审表 目 录 一、外来人口的现状及特点? （一）城镇特殊的产业结构和经济特征决定了城镇的人口特点……………………… 3 （二）外来人口的特征主要有以下几点…………………………4 二、外来人口管理工作的基础方针? （一）确立本地化的管理理念………………………………………4 （二）建立了信息化的管理体系……………………………………4 （三）落实全程化的服务措施………………………………………4 三、外来人口给我们带来的思考? （一）社会治安管理的挑战…………………………………………4 （二）城镇基础设施建设的挑战…………………………………5 （三）对“和谐社会”建设的挑战………………………………5 （四）利益群体的利益差别与利益协调的挑战……………5四、加强外来人口管理的建议与对策 （一）保证宏观协调控制，从机制上强化管理……………7 （二）应加强对农村剩余劳动力跨地区流动就业的调控和管理，提高劳动力跨地区流动的组织化、有序化程度………………………………………………………………………7 （三）应把外来人口的管理与城镇工业发展和基础设施建设协调起来，加强宏观规划管理…………………………7 （四）对房屋租赁，按照“谁留宿，谁负责”的原则，积极推行个体旅馆式管理办法………………………………7 （五）加大宣教力度，提高外来人口文化素质，增强法制观念…………………………………………………………………7 （六）强化行政手段，推进有序管理…………………………7 五、参考文献…………………………………………………………………8 内容摘要 近几年来，随着城市开发建设的不断推进，外来人口数量逐年急剧增加。大量外来人员为城市的开发建设作出了巨大贡献，但同时也给社会治安、环境卫生、计划生育等社会管理工作带来很大压力。如何为外来人口提供优质服务，严格治安管理，保障合法权益，促进外来人口与当地居民和睦相处，也成为新时期党委政府面临的新课题。本文通过对外来人口的基本情况进行调查，就如何做好外来人口的教育、管理和服务工作进行了思考，提出一些不成熟的建议。 关于外来人口管理的调查与思考 一、外来人口的现状及特点 （一）城镇特殊的产业结构和经济特征决定了城镇的人口特点。大量来自安徽、四川、河南等重要省份的外来人口分布在城镇多个村居委会，他们的分布与产业分布、经济发展水平有着密切的关系，体现出明显的多点布局特点，实际上，从人口的分布特点，也可以看出人口分布是由产业决定的。这是典型的劳动密集型产业的特征。外来人口与户籍人口比例约为5：1。因此，进一步加强外来人口管理工作，做好外来人口大量导入带来的挑战分析研究，是当前迫在眉睫的重要问题。 因此城镇的人口基本现状可以概括为：人口基数大且保持惯性增长；人口构成相对复杂，外来人口多，对区域公共资源和社会管理带来巨大挑战。 （二）外来人口的特征主要有以下几点： 1.外来人口总量不断上升。2008年登记办证外来人员为2555人，2009年为2435人，2010年为2563人。 2.外来人口文化水平较低。由于这些外来人口大多数来自全国个乡村和贫困地区，由于当地经济发展水平低，文化教育基础薄弱，因而决定了他们受教育程度总体上仍处于较低水平，90%以上文化程度在初中以下，大多从事低技术含量和非专业工作，业余文化生活单调。 3.外来人口以经济活动为主，主要分四类：一是“白领”，以人才引进为主，有较高的学历，他们思想、工作、生活比较稳定，约占3%；二是“蓝领”，以打工为主，居住相对集中分布在工厂企业，约占外来人口总数的59%；三是“灰领”，即自由职业者，以小商小贩为主，约占总数的12%；四是“黑领”，即“三无”人员，居无定所，素质较差，对社会危害较大，约占2%。 4.外来人口滞留时间延长，在迁安镇定居趋势上升。其中，暂住一年以上占60%，相当部分在此居住数年以上，有的举家定居在城镇。 5.流动性较大，有的外来人员由于各种原因没办理暂住证，使此类外来人口得不到有效管理。 二、外来人口管理工作的基础方针 （一）确立本地化的管理理念。正确看待外来人员对城镇经济社会发展的正反作用，确立“共处一地、共创繁荣、共保安宁、共树新风”的指导思想，不排斥，不歧视，与本地人一视同仁，并在具体管理方法上提出融管理、教育、服务为一体的管理理念，调动外来人员参与城镇建设的积极性、主动性和创造性。 （二）建立了信息化的管理体系。成立外来人口管理机构，由专门负责外来人员的相关信息登记造册建立台帐，有效地系统地予以管理。定期对室内各区域的外来