规划协调性分析.DOC

茂名港总体规划修编 环境影响报告书 （简本） 委托单位：茂名市港航管理局 编制单位：珠江水资源保护科学研究所 二○一六年十二月目 录 1项目由来及项目概况 4 1.1项目由来 4 1.2规划概况 6 2规划协调性分析 12 2.1与相关规划协调性分析结论 12 2.2与生态保护区的协调性分析 12 3环境质量现状 14 3.1水环境 14 3.2空气质量 14 3.3声环境质量 14 3.4海洋沉积物 16 3.5生态环境质量 16 4环境影响预测与评价结论 17 5环境保护对策措施 20 5.1生态保护措施 20 5.2水环境保护措施 20 5.3大气环境保护措施 21 5.4声环境保护措施 21 5.5风险防范措施 22 5.5固废污染防治措施 24 6规划方案优化控制建议 25 7综合结论 26 1项目由来及项目概况 1.1项目由来 茂名市港口管理部门于2004年初启动了《茂名港总体规划》（后简称原《规划》）的编制工作，2008年通过了广东省人民政府的审查，并于2009年4月由省交通运输厅批准实施。2008年以来，随着珠三角改革发展纲要等一系列国家及区域发展战略的实施，茂名港的发展面临着新的形势和要求，为满足我市经济发展对港口的需求，加快茂名港的发展建设，按市委、市政府的工作要求，茂名市港航管理局相继启动了吉达港区建港条件研究和《茂名港总体规划》的修编工作，结合一系列国家及区域战略实施、茂名滨海新区开发建设及粤西沿海港口发展态势等宏观环境的分析，将茂名港按功能规划为主港区、重点发展港区和预留发展区域，形成港口功能明确、层次分明、结构优化的港口布局，促进港口规划与产业规划、城市规划的有机结合，实现港口、产业与城市的一体化发展。 结合新形势、新要求，在充分考虑城市、产业布局调整因素基础上，进一步梳理港口资源条件、深化港口功能定位、合理确定各港区分工、优化港区总体布置，对于吸引临港产业落户、加快产业园区建设、服务地区经济发展，优化和完善茂名市港口总体格局，引导茂名市港口资源的合理、有序开发，促进粤西沿海港口和沿海重化产业经济带健康、可持续发展具有重要意义。 2011年3月，茂名市委市政府将“滨海发展战略”作为推进“十二五”发展的全局性、关键性、战略性的举措。为配合茂名滨海新区开发战略的实施， 2011年茂名市港航管理局委托相关规划编制单位启动茂名港总体规划修编工作。 《原规划》将茂名港划分为水东港区、博贺港区和博贺新港区，规划修编主要调整水东港区和博贺新港区，新增吉达港，而博贺港区以维持现状为主，定位为渔港和旅游客运港，不属于此次规划修编的范围。茂名港地理位置图见图1。 根据《规划环境影响评价条例》及原国家环保总局《关于印发〈编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）〉和〈编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）〉的通知》（环发〔2004〕98号），《茂名港总体规划修编》属于应当编制环境影响报告书的范围。 受茂名市港航管理局委托，珠江水资源保护科学研究所承担了“茂名港总体规划修编”的环境影响评价工作。 图1 茂名港地理位置图 1.2规划概况 随着腹地经济的持续发展，预计未来港口吞吐量将不断增加，运输货类仍将以液体散货、集装箱、件杂货、散杂货等为主。预测茂名港吞吐量2020及2030年分别为9300万t和1.7亿t，其中石油及其制品吞吐量分别为3050万t、5300万t。 本次规划港口岸线长51.5km，占茂名市岸线的27.6％，规划新建6条航道，规划成规模锚地共14处。 此次规划修编中茂名港各港区总体布局如下： （1）水东港区 水东港区总体格局与原《规划》基本一致，规划在现有码头基础上继续向南、向北顺岸发展，形成沿水东湾出海口东、西两岸顺岸布置的集约化港区，仅局部方案进行微调。其中，原《规划》东岸的鑫龙码头北侧岸线及后方陆域已开发为城市功能，已不具备港口建设条件，故本次规划不再纳入，未来可结合港口发展需要进一步研究向湾外拓展的可行性；结合水东港区功能定位，将原《规划》西岸作业区通用泊位区调整为液体散货作业区。 （2）博贺新港区 规划博贺新港区自莲头半岛分别向东南、西北方向填海形成，以莲头半岛为界，分为面朝外海的东部作业区和博贺湾内的西部作业区。东部作业区掩护条件较差，规划采用环抱式布置形成“三港池”开发格局，以大型深水泊位建设为主。由于深水近岸，为降低建设成本，码头采用窄突堤或者栈桥式布置，干散货堆场和液体散货罐区布置于码头后方，通过东阁岭开山形成。西部作业区位于博贺湾内，掩护条件较好。其中，博贺湾南岸采用顺岸布置，主要服务装备制造等临港产业；博贺湾北岸规划为预留发展区，未来开发应依据部相关管理规定开展建港条件和开发方案等专题研究，进一步深化平面布置方案。 （3）吉达港区 规划吉达港区向海围填形成，采用环抱