转型中国社会责任个人担当--中山大学倪星教授.PPT

国际经验 世界大国现代化转型的经验启示 英国： 光荣革命（1688-1689）： 资产阶级新贵族和部分大土地所有者之间所达成政治妥协，此后 逐渐建立起君主立宪制，实现了从君主专制向资本主义政治制度的转型； 工业革命（18世纪60年代-19世纪中期）: 为英国提供了历史机遇，利用工业化先发优势，确立了“世界工厂” 的地位。 福利政策 1601年《伊丽莎白济贫法》，1834年、1906年和1909年先后又通过了《济贫改革法》、《教育法》、《养老金法》、《国民保险法》 1945年7月，艾德礼工党政府上台，对公民实施“从摇篮到坟墓”的全方位社会保障。 1948年，他宣称，英国在世界上建成了第一个“福利国家”。 美国进步时代的改革 从欧洲退货回来的火腿，已经长了白色霉菌，公司把它切碎，填入香肠； 商店仓库存放过久已经变味的牛油，公司把它回收，重新融化，经过去味工序，又返回顾客餐桌； 在香肠车间，为制服成群结队的老鼠，到处摆放着有毒面包所做的诱饵，毒死的老鼠和生肉被一起掺进绞肉机。 工人在一个水槽里搓洗油污的双手，然后这些水再用来配置调料加到香肠里去，人们早已习惯在生肉上走来走去，甚至习惯在上面吐痰。 ——厄普顿·辛克莱Upton Sinclair 《丛林》(The Jungle)， 1906 美国进步时代的改革 美国：进步时代的改革（1890-1920） 经济的快速繁荣带来了严重的经济社会问题： 财富的高度集中和贫富分化 政治腐败，政党分肥 环境污染严重，食品安全堪忧 基本理念： 反思和修正自由资本主义 重新界定政府的角色和 作用 将社会责任概念引入美国政治 美国进步时代的改革 改革的目标 政治目标：颠覆“党魁政治”，激发民主政治的活力 行政目标：改革政府的运作方式，提高效率，减少腐败的机会，建立更加对公民负责的政府 经济目标：管制市场，保护农民、工人和消费者的利益 市政改革 政治与行政分离：提高行政的专业化和效率，引入“市经理制” 改革政府运作的机制和方式：政府会计与预算改革(复式记账和权责发生制)，公务员制度改革 州一级政府的改革 推行直接普选，保护劳工、环境和自然资源 联邦政府的改革 打击垄断、保护劳工权益 促使政府扮演“更为积极的角色” 开征个人所得税，调节收入分配 建立联邦储备银行，调控国民经济 罗斯福新政 罗斯福新政（1933-1939）: 背景： 1929年10月24日 “黑色的星期四”，美国金融崩溃，股票一夜之间从顶巅跌入深渊，价格下跌之快，连股票行情自动显示器都跟不上趟，股票市场的大崩溃导致了持续四年的经济大萧条。 到1933年，86000家企业破产， 5500 家银行倒闭，GNP 由1044亿美元急降至 742亿美元，失业人数由不足 150万猛升到 1700万以上，占整个劳动大军的四分之一还多，整体经济水平倒退至 1913 年。农产品价值降到最低点，农民将牛奶倒入大海，把粮食、棉花当众焚毁的现象屡见不鲜。 罗斯福于1933年3月4日宣誓就任总统时，全国几乎没有一家银行营业，支票在华盛顿已无法兑现。 罗斯福新政 罗斯福新政（1933-1939）: 1、整顿银行与金融体系，迅速恢复银行信用，美元贬值刺激出口； 2、复兴工业：蓝鹰行动的目的防止盲目竞争引起的生产过剩； 3、调整农业政策：让农民缩减大片耕地，屠宰大批牲畜，由政府付款补贴，提高并稳定农产品价格； 4、推行“以工代赈” ； 5、大力兴建公共工程，缓和社会危机和阶级矛盾，增加就业刺激消费和生产； 6、根据《国家工业复兴法》，各工业企业制定本行业的公平经营规章，确定各企业的生产规模、价格水平、市场分配工资标准和工作时日数等，以防止出现盲目竞争引起的生产过剩。 7、政府还建立社会保障体系，使退休工人可以得到养老金，失业者可以得到保险金，子女年幼的母亲、残疾人可以得到补助。 罗斯福新政 我国人口的三分之一，其中绝大多数从事农业或工业，吃不好，穿不好，住不好。 我们必须铭记我们的目标是要改善而不是降低那些现在营养不良、穿得不好、住得很糟的那些人的生活水平。 一个政府如果对老者和病人不能照顾，不能为壮者提供工作，不能把年青人注入工业体系之中，听任无保障的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个能够存在下去，或是应该存在下去的政府。 ——富