張家口農村土地流轉與人口城鎮化協調發展調研-農業區劃辦公室.ppt

张家口市农村土地流转与人口城镇化协调发展调研报告 张家口市农业区划办 二○一六 我国随着城镇化进程加快，农村的土地、劳动力等生产要素出现了重新配置的需求。按照国务院下发的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，要完善土地利用机制、完善土地经营权和宅基地使用权流转机制，而通过土地流转实现农业经营规模化、机械化，提高土地利用率，同时又进一步推动农村人口非农化、市民化的进程。 十二五“时期我国农村城镇化进入关键阶段，而农村经济落后和人多地少的现状又造成了农业集约化水平低，土地资源严重浪费。加快土地流转是提高农业现代化水平和土地资源利用率的必由之路,是新时期促进城镇化发展的有效手段。 为此，按照河北省冀农区办【2016】5号《河北省农业区划2016年工作要点》的通知，我市开展了《农村土地流转与人口城镇化协调发展调研》。 一、全市基本情况 张家口市位于河北省西北部，东邻承德市，西与山西省接壤，南与北京市、保定市相接，北与内蒙古自治区交界，总面积3.68万平方公里，辖6区、10县、2个管理区、1个经开区，209个乡镇、23个街道，275个居委会，4175个村委会，户籍总人口469万人，常住人口442.17万人。 张家口地形、地貌类型复杂，海拔高度相差悬殊，横跨内蒙古高原，地势分坝下、坝上两个单元。区域间小气候明显，有利多种作物种植，属于典型的大陆干旱和半干旱地区。坝上为寒温区，坝下为凉温区，一年四季分明，没有酷热期，冬季长达6个月，严寒期4个月。 土地资源： 【2015】张家口市土地总面积367.97万公顷，其中农用地249.87万公顷，占土地总面积的67.9%；建设用地15.87万公顷，占土地总面积的4.3%；未利用地102.23万公顷，占土地总面积的27.8%。全市拥有耕地93.19万公顷、园地14.34万公顷、林地110万公顷、草地24.15万公顷，分别占农用地的37.3%、5.7%、44%和9.7%。按2015年常住人口计算，全市人均耕地面积达3.2亩。单位GDP建设用地占用面积为117.62公顷。草原“三化”（退化、沙化、盐碱化）面积620.74万亩，占全市草原面积的38.9%。 农业现状： 【2015】，全市实现农林牧渔业总产值430.93亿元，比上年增长3.4%。其中，农业产值217.55亿元，比上年增长3.7%；林业产值14.52亿元，比上年增长7.2%；畜牧业产值185.46亿元，比上年增长2.7%；渔业产值2.16亿元，比上年增长8.7%；农业服务业产值11.24亿元，比上年增长3.7%。占农林牧渔业的比重分别为：农业50.5%、林业3.4%、畜牧业43%、渔业0.5%和农业服务业2.6%。 粮食作物播种面积711.29万亩，比上年增长1.43%，粮食总产量达159.39万吨，比上年增长1.6%，粮食单产224.07公斤、亩，比上年增长0.15%。油料总产量6.16万吨，比上年增长13%，油料单产78.8公斤、亩，比上年增长14.6%。全年蔬菜播种面积154.87万亩，比上年下降4.7%，蔬菜总产量达736.43万吨，比上一年增长2%。园林水果总产量达到72.11万吨，比上年增长7%。 2015年,全市农田有效灌溉面积达378.83万亩,比上一年增加0.12%,农业机械总动力328.15万千瓦,比上年增长3.8%.实际机耕面积827.57万亩,比上年增长0.4%;当年机器播种面积600.13万亩,比上年增长2.3%;机械收获面积259.17万亩,比上年增长8%.农村用电量10.33亿千瓦 小时,比上年下降0.1%. 二、调查情况 （一）、土地流转的基本现状。 （二）、城镇化的基本现状。 （一）、土地流转的基本现状 全市19个县区209个乡镇共有转入土地户数36225户，面积168.3万亩，占全市农用耕面积的4.5 %，其中：耕地转入156.8 万亩，占全市耕地面积11.2 %；林地转入7.09万亩，占全市林地面积0.43 %；草地转入2.045万亩，占全市草地面积0.56 %。；转出土地户数192743户，面积186.76万亩，占全市农用耕面积的4.9 %，其中：耕地转出173.5万亩，占全市耕地面积12.4 %；林地转出8.15万亩，占全市林地面积0.49 %；草地转出2.63万亩，占全市草地面积0.73 %。 数据显示： 我市土地流转仍处于起步期，农民仍在沿用原始的农作方式，不原放弃土地，同时也说明农民的出路很窄。其次转出土地面积大于转入土地面积表明我市公用土地在不断增加，城市道路占用农地在不断上升，社会公共服务在不断加强。 （二）、城镇化的基本现状 全市19个县区209个乡镇共有农村户105.7万户，农村人口281.76万人，占全市常住人口的63.7%；城镇户47.8万户，城