生态文明与法制建设的协调发展.doc

生态文明建设与法制建设的协调发展 张剑军：120130648 蔡世霄：120130633 摘 要:随着物质、精神、社会文明的不断发展，生态文明与法制建设逐渐成为我们探索与研究的方向。党的十八大报告提出全面推进依法制国，并把生态文明建设纳入社会主义现代化事业的总体布局，要求加强生态文明制度建设。法制是成熟定型的制度形式，法制的规范性、民主性、稳定性和权威性，使其在推进生态文明建设中具有突出地位和作用。我国生态文明的法制建设已经取得很大成绩，但仍然存在不少问题。运用法制的力量大力推进生态文明建设，必须进一步提高法制意识，提高领导干部运用法制思维和法制方式的能力，加强科学立法、严格执法、公正司法和全民守法。 一、我国的生态法制化与法制生态化 生态文明，指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和。它是没有污染的生活和工作环境；是蓝蓝的天空飘白云、潺潺的小溪流清水；是水草繁盛、鱼虾嬉戏；是乡野田园，阡陌交通；是绿色食品成为时尚主流，环保消费成为主导理念。生态文明和我们的生活须臾不离，息息相关。党的十八大报告提出，大力推进生态文明建设。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。蔡守秋 蔡守秋：《调整论──对主流法理学的反思与补充》，北京：高等教育出版社，2003年。 （一）法制生态化 生态文明作为一种整体性文明形态，对法制建设具有全面的、长期的影响，主要表现在法制建设的生态化方面。生态文明作为在工业文明基础上发展起来的新的文明形态，对法制建设具有改革性、渐进性影响；它要求法制建设坚持 “以人为本，以自然为根，以人与人和谐和人与自然和谐为魂”。 生态文明作为以环境生态保护为主要内容的文明形态，对环境资源法制建设具有根本性影响； 它要求生态文明法制建设以环境资源法制建设作为重点，在环境资源法制建设中重视综合生态系统方法理论。积极推进和加快生态文明建设，对法制建设具有日益增强的紧迫性。 生态文明建设对法制建设的影响 1、生态文明对法制建设具有全面的、长期的影响 生态文明作为一种整体性文明形态，对法制建设的全面的、长期的影响主要表现在法制建设的生态化方面。所谓法制建设的生态化，主要指法制建设“以建设生态文明为目标，以生态文明观为指导，以当代人类生态学、生态系统方法为理论、方法，日益重视用法律规范统筹人与自然的和谐发展”这样一种发展趋势。具体表现在如下几个方面:１）对法律制定（包括法律的立、改、废）和法律体系的影响。生态文明要求制定体现生态文明建设内容和特点的法律，促进包括宪法、民商法律、行政法律、经济法律、环境资源法律、诉讼法律在内的各相关法律部门和整个法律体系的生态化，促进形成反映生态文明需要、服务生态文明建设、保障生态文明建设的法律体系和法律制度，将建设生态文明的活动纳入法制的轨道，使生态文明建设有法可依。２）对法律实施（包括守法、依法行政、行政执法和司法）和法律监督（包括立法机关监督、行政监督、司法监督、政协监督、社会舆论监督和公众监督等）的影响。生态文明要求法律实施和法律监督适应和服务于生态文明建设的需要，使生态文明建设依法进行，有效发挥法律在生态文明建设中的调整作用、规范作用、奖惩作用和保障作用。３）对法制研究、教育和宣传的影响。生态文明要求从事法制研究、教育和宣传的工作者增强生态文明意识、牢固树立生态文明观，深入开展生态文明法制研究、教育和宣传。 ２、生态文明对法制建设具有改革性、渐进性影响 相对于农业文明、工业文明而言，生态文明是一种新兴起的、正在提倡和成长中的生态文明，它必然会对我国的法制建设产生革命性的影响，必然会引起法律体系、法律制度和法律观念的重大变化。看不到这种革命性的影响是不对的。生态文明是对农耕文明、工业文明的深刻变革，是人类文明质的提升和飞跃，是人类文明史的一个新的里程碑。生态文明是一种崭新的文明理念、形态，建设生态文明必然对经济、政治、科技、教育、文化、卫生和生产方式、消费方式、体制机制、道德观念等各个领域引起和产生一系列新变化。但是，生态文明不是对农业文明和工业文明的否定和跨越，而是建立在农业文明和工业文明的基础之上对农业文明和工业文明的超越。生态文明并不是凭空产生的文明形态，而是在原有的农业文明、工业文明基础上逐步形成的文明形态，是在继承原有优秀文明成果基础上的新型文明，因而它对法制建设的革命性影响只能是一种改革性、渐进性、改良型、改进型影响，它不会拒绝历史形成的有用的法律制度资源和法学理论思想资源，不会颠覆现行的有效的法律制度和法律秩序，不会推翻现行的具有正当性的法律，更不会引起社会的动乱。徐春：《生态文明是科学自觉的文明形态》，载《中国环境报》，2011年1月24日，第2版