新郑市梨河镇土地整理投融资策划方案.doc

新郑市梨河镇土地整理投融资策划方案 策划方案 深圳王牌城市研究院 二0一二年六月 前 言 继继河南省委、省政府及各级市县级干部对什么是中原？什么是中原崛起？什么是经济区？的命题进行深刻切实的领悟和实践之后，新郑市委市政府多次召开新型城镇化建设推进座谈会， 本着坚持改革开放、解放思想的态度，梨河镇人民政府积极研究省委省政府和市委市政府的文件，结合梨河镇的地理区位和产业优势，强调以大力实施“工业强镇”战略，确立了招商引资、农业结构调整、小城镇建设三个工作重点，加强作风建设，加快体制创新，逐步地推动经济社会迈入快速发展轨道。 梨河镇作为城镇化改革在新郑市的试点，是郑州市市委书记吴天君主抓的乡镇，在新型城镇化建设中，围绕新的形势建立了坚持依靠群众推进工作落实长效机制，从基层基础工作做起，理清发展思路，建立了一支扎根基层，服务群众的高素质干部队伍。如今，梨河镇农业优势得到巩固，已形成以河李村为中心的早春大棚西瓜种植基地和以新郑市鸿源鸭业养殖有限公司为龙头的肉蛋鸭养殖小区；工业经济突飞猛进，逐渐形成了以酱色、食品添加剂、塑料加工为主的工业体系，其中加加酱业（郑州）有限公司、郑州佳利食品添加剂有限公司、郑州南方酱业有限公司的生产规模均处于全国同行业前列。 梨河镇的新型城镇化的发展考量是按照作为新郑市的城市组团来定位策划的，通过城区内土地的规划整理，来建设梨河镇的农业创业园，以满足群众自主创业或招商项目落地的需要。在解决新型城镇化过程中出现的土地整理中，处理好农民、农村的居住和收入问题。真正务实长效地解决农民的居住环境和城市健康发展之间的关系。 深圳王牌城市研究院作为中国首席政府智库、政府一把手工程专家，能够切身地感受到新郑市上下一体对新型城镇化的重视热情和努力拼搏。我们有理由相信，在新郑市委市政府的带领下，新郑人民一定能够通过务实重干、拼搏奋进，在践行“厚德自强、传承创新”的新郑精神上，以大刀阔斧、势如破竹之势，迅速掀起新型城镇化建设热潮。 目 录 76第一章 宏观背景 6第一节 项目建设背景 6一、项目提出的缘由 6二、项目建设的必要性 7三、项目建设的意义 8第二节 报告编制依据 8一、法律法规 8二、指导政策 10三、相关规划 16第二章 项目背景研究 16第一节 新郑市概况 16一、新郑简介 18二、新郑市经济发展研究 20三、 新郑市城镇规划研究 23四、 新郑市土地利用规划 29第二节 项目政策研究 29一、河南省新农村政策研究 31二、新郑市在河南省的政策定位 34三、新郑市新农村政策研究 40四、 新郑市新农村建设政策综合评价 42第三章 新郑市梨河镇土地现状和规划前景 42第一节 梨河镇土地现状 42一、梨河镇基本现状 43二、梨河镇土地现状利用现状 52三、梨河镇当前的拆迁整合现状 55四、梨河镇土地综合整理测算 59第二节 梨河镇规划现状和前景 59一、梨河镇的资源优势研究 60二、梨河镇的发展规划研究 65三、梨河镇的产业选择和布局定位（突出地区特色优势，重点比较过去的产业和现在的优势产业） 73第四章 新郑市梨河镇土地整理投融资策划定位 82第一节 ：概述 83第二节：梨河镇城市定位 86第三节：战略包装、推广若干建议 91第五章 新郑市“三乡镇一廊道”土地综合整治战略落地的其他建议 91一、 进行土地综合包装，建立投融资平台，公司化运营新郑 91二、 走出去、招进来、在推介中学习 91三、 挖掘资源，巧用优势，形成城市品牌化运作 第一章 宏观背景 第一节 项目建设背景 一、项目提出的原由 党的十七届五中全会针对当前经济社会发展的主要矛盾，把破除城乡“二元”体制、加快推进城镇化，作为“十二五”时期亟待解决的重大体制问题。在新的形势发展下，中央把加快城镇化建设放到了前所未有的高度，足以说明城镇化在现阶段成为势不可挡的趋势。 新郑市的发展转型期，正处于“十二五”时期产业转型和优化升级的关键阶段。新郑市经济发展的开创和收获已在城市的规划蓝图下拉开帷幕，由传统的农业型增长带动向依靠思想解放、完善投资和优势产业带动的城镇现代经济发展方式转变。随着城市总体规划的深入实施，土地整合、资金整合已迫在眉睫。这就要求我们必须把城乡的繁荣发展作为长久目标，充分发挥规划的引领作用和带动作用，加快城乡转型，提升城乡转型发展的协调性和实效性，快速实现新郑的区域一体化发展进程。 二、项目建设的必要性 本项目通过对梨河镇区域内部土地进行综合整理，建设居民安置型社区，改善农村基础设施建设水平，打通城郊村镇与城市中心区的联系，建立一体化的城镇发展规划体系。通过规划完善梨河