林业碳汇商业化模式最新研究.doc

林业碳汇的基本概念 随着经济和人类社会的发展，全球气候变化问题己经成为全世界的焦点。人类应对气候变化基本手段是两个，一是提高气候变化的适应能力，二是增加对气候变化的减缓能力。 林业碳汇是指通过实施造林再造林和森林管理、减少毁林等活动，吸收大气中的二氧化碳并与碳汇交易结合的过程、活动或机制。IPCC 于2007 年发布的《气候变化减缓对策报告》，首次提出了关于二氧化碳的削减成本和减排量的测算值，而且以能源供应、交通运输、建筑、工业、农业、林业和废弃物等7 个部门为对象提出了有效对策，评价指出林业在减少排放和增加吸收源两方面可以以较低的成本作出很大的贡献。目前，森林以其巨大的生物量成为陆地生态系统中最大的碳库。因此，在全球气候变暖的态势下，森林所提供的最大生态效益就在于林业碳汇。 有很多文献将森林碳汇和林业碳汇混为一谈，实际上，森林碳汇与林业碳汇是不同的。 从概念上看，森林碳汇是指森林生态系统吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被和土壤中，从而减少大气中二氧化碳浓度的过程。林业碳汇是通过实施造林再造林和森林管理，减少毁林等活动，吸收大气中的二氧化碳并与碳汇交易结合的过程、活动或机制。 从属性上看，森林碳汇是专指生态系统中能量、信息流动的过程，只具有自然属性，而林业碳汇，由于其是人类通过造林与再造林，减少对林木的砍伐，保护环境的活动，促进二氧化碳的吸收，并对此碳汇进行交易的过程、活动或机制，其既具有自然属性，又具有社会经济属性。 从范围上看，森林碳汇的碳汇来源是整个森林系统，而林业碳汇的来源是造林与再造林项目的林木。 从可交易性上看，并不是所有的森林碳汇都可以交易。只有所有权清晰的商品才能进入市场交易。森林碳汇和林业碳汇中都有来自森林生态系统的碳汇，而森林生态效益具有较强的外部性，需要借助严格的计量方法学才能将其量化,并且通过严格的设计、审定、计量和核证程序后碳汇才可以确定所有权。碳汇所有权确定后，方可投入市场，按照市场规则进行交易。 林业碳汇现有制度 国际条约 国际条约指我国与外国缔结、参加、签订、加入、承认的双边、多边的条约、协定和其他具有条约性质的文件（国际条约的名称，除条约外还有公约、协议、协定、议定书、宪章、盟约、换文和联合宣言等）。这些文件的内容除我国在缔结时宣布持保留意见不受其约束的以外，都与国内法具有一样的约束力，所以也是我国法的渊源。行政协定指两个或两个以上的政府相互之间签订的有关政治、经济、贸易、法律、文件和军事等方面内容的协议。国际条约和行政协定的区别在于：前者以国家名义签订，后者以政府名义签订。注：我们国家和政府一旦与外国或外国政府签订了条约或协定，所签订的条约和协定对国内的机关、组织和公民同样具有法律约束力。因此，我国所参与的国际条约和行政协定对于我国碳汇法律制度等同于法律，对国内市场同样有约束力。 《联合国气候变化框架公约》 《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change，简称《框架公约》，英文缩写UNFCCC) 是1992年5月22日联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成的公约，于1992年6月4日在巴西里约热内卢举行的联合国环发大会（地球首脑会议）上通过。《联合国气候变化框架公约》是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。 《京都议定书》 《京都议定书》（英文：Kyoto Protocol，又译《京都协议书》、《京都条约》；全称《联合国气候变化框架公约的京都议定书》）是《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）的补充条款。是1997年12月在日本京都由联合国气候变化框架公约参加国三次会议制定的。其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。2011年12月，加拿大宣布退出《京都议定书》，继美国之后第二个签署但后又退出的国家。 清洁发展机制(CDM) CDM是《京都议定书》确定的对发展中国家和发达国家双赢的一种合作机制，既能够帮助发达国家实现减排和冲抵碳量的义务，又能够帮助发展中国家在经济和环境双方面实现可持续发展。CDM-AR标准是目前能确保项目“碳补偿”额外性的较为理想的标准。 黄金标准(Gs) 清洁发展机制和联合履约项目的质量标准（Gs）是为清洁发展机制(CDM)和联合履约(JI)之下的减排项目，提供了第一个独立的、最佳的实施标准。这一标准，可作为项目实施者的工具，用以保证项目的环境效益，并给予东道国和公众一种坚信：这些项目相当于对