国际贸易实务第四章非关税壁垒.pptVIP

第九章 非关税壁垒 非关税壁垒的含义、作用与分类 控制数量的非关税壁垒 技术性贸易壁垒 绿色贸易壁垒 第一节 非关税壁垒概述 非关税壁垒是指各国政府于关税以外用以限制进口的措施。它是与关税壁垒相对而言的。 1947年建立了关贸总协定，关税水平大幅度下降。70年代的经济危机，各国加强了对国内市场的保护，由于受到关贸总协定的束缚，故转向采用非关税壁垒手段。 20世纪90年代以来，非关税壁垒从限制数量、价格等转向保障国民健康、安全和环保等方面，其保护作用愈加显得引人注目。 一、非关税壁垒的分类 （一）从对进口限制的作用上分类： 直接限制。指进口国直接对进口商品规定进口的数量或金额加以限制或迫使出口国直接规定的出口数量或金额限制出口。如进口配额制、进口许可证制和“自动”出口配额制等； 间接限制。指进口国未直接规定进口商品的数量或金额，而是对进口商品制订种种严格的条例，间接地影响和限制商品的进口。进口押金制、最低限价制、海关估价制、复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定等。 非关税壁垒的分类 （二）从对进口不同的法令和实施上分类： 从直接限定进口数量和金额的实施上，有进口配额制、“自动”出口配额制、进口许可证制等。 从国家直接参与进出口经营上，有进出口国家垄断、政府采购政策等。 从外汇管制的实施上，有数量性外汇管制、成本性外汇管制和混合性外汇管制。 从海关通关程序上和对进口价格的实施上，有海关估价制、繁琐的通关手续、征收国内税和进口最低限价等。 从进口商品的技术性规定上，有进口商品技术标准、卫生安全检疫规定、商品包装和标签规章等。 二、非关税壁垒的特点 非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对 性。 非关税壁垒比关税壁垒更能直接达到限制进口的 目的； 非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性。 第二节 控制数量的非关税壁垒 进口配额制 “自动”出口配额制 进口许可证制 外汇管制 进口押金制 进口最低限价制 一、进口配额制(Import Quotas System) 进口配额又称进口限额制，是一国政府在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收更高的关税或罚款后才能进口。 进口配额制主要有以下两种：绝对配额和关税配额。 绝对配额是指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额达到这个额数后，便不准进口。 关税配额是一种进口配额与关税相结合的形式。关税配额指对商品进口绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税、或免税待遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款。 二、“自动”出口配额（“Voluntary” Export Quotas） “自动”出口配额制又称“自动”限制出口（“Voluntary” Restriction of Export）也是一种限制进口的手段。 指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。它带有明显的强制性。 （只限数量不限金额） 三、进口许可证制 进口许可证制是进口国政府为了禁止、控制进口商品的需要，指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证，才可进口，否则一律不准进口。它是进口国管理贸易和控制进口的重要手段。 进口许可证必须注明有效期与进口商品名称、来源、数量及金额等。 四、外汇管制 外汇管制是各国政府政府通过法令对国际结算和外国买卖加以限制，以平衡国际收支，控制外汇的供给与需求，防止套汇、逃汇，维持本国货币币值稳定的一种管理措施。 在外汇管制下，出口商必须把他们出口所得的外汇收入按官定汇率卖给国家外汇管理机关；进口商也必须在国家外汇管制机关按官定汇价申请购买外汇；本国货币的携出入国境也受到严格的限制。 外汇管制的主要方式 数量性外汇管制。 它是指国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配。进口商如欲进口商品，必须向国家外汇管理部门申请外汇额度，经外汇管理部门批准后，方可获得外汇，支付进口货款。其目的在于国家集中外汇收入，控制外汇支出，实行外汇分配，以限制进口商品品种、数量和国别。 外汇管制的主要方式 2）成本性外汇管制 它是指国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制度（System of Multiple Exchange Rates），利用外汇买卖成本的差异，间接影响不同商品的进出口。 所谓复汇率制度，是指一国货币对外有两个或两个以上的汇率。其目的是利用汇率的差别限制和鼓励某些商品进口或出口。 一般说来，对于适当允许进出口的商品使用普通汇率；对于鼓励进出口的商品使用优惠汇率；对于严格限制进口的商品则