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行政公文写作与处理 武汉市委党校 陈汉忠副教授 TEL EMAIL：chen_hanzhong@126.com 公文的重要作用 1.公文是组织机关实行管理、处理公务的最基本也是重要的工具 。 课程目标 公文的重要作用 行政公文的写作 行政公文的处理 正确行使行政公文 一、材料的采集研究 二、文体格式的运用 三、炼意和构思 四、语言文字的表达 五、公文的修改 二、文体格式的运用能力 公文的分类 法定公文的规定文种 一是能够区分公文的种类类型，依据公文的适用范围来确定适用文种。 二是能够区分公文功能的相同点和相异点，依据公文的具体事由来确定适用文种。 三是能够区分公文的处理要求，依据公文的行文目的选择适用文种 四是能够区分行文的方向，依据隶属关系来确定适用文种。 一篇公文的曲折往返历程 关于申请在×××门前增设机动车辆进口的函 汉川怪事：政府红头文件下达喝酒任务? 国家质量监督检验检疫总局和国家标 准化管理委员会于2012年6月29日发布了《党 政机关公文格式》国家标准（GB/T9704— 2012），该标准于2012年7月1日起正式实施。 公文用纸幅面及版面尺寸： A4纸（210mm×297mm） 排版规格 正文用3号仿宋体字 每面排22行 每行排28字 印刷装订格式·： 99国标：骑马订或平订的订位为两订订锯外订眼距书芯上下各1/4处。 2012国标：订位为两盯外订眼距版面上下边缘各70mm处。 并新增：骑马订订锯均订在折缝线上。 公文格式要素名称主要变化 标题不规范 标题的构成： 发文机关名称＋发文事由＋文种 每个要素都有其独特的作用，一般不得随意省略。 1.下行文和平行文的复函，一般要在标题中标出发文机关，不可省略。上报的公文有正式版头（发文机关标记）的，可省略发文机关。 2.除一些非重要的、极其简短的通知、通告和特殊机关发出的特定公文外,一般不省略事由。 标题不规范 一是文种使用不当 首先，错用、混用文种：报告、请示报告 其次，缺少文种。 再次，生造文种。申请、答复、操作规定、说明、 “紧急请示”、“补充通知”、“预通知” 二是事由表述不清。 某县人民政府关于粮食问题的请示 某县人民政府关于粮食收购和储备有关问题的请示 三是标题滥用符号。 关于转发×局《关于实行在网上公示建筑企业不良行为的通知》的通知 应改为：关于转发×局关于实行在网上公示建筑企业不良行为的通知的通知 1.介词重复。 关于……关于；关于对 2.标题中多字、漏字、错字。 公务员（国务院） 3.词语搭配不当。 关于举办（解决）《国家地名数据库管理系统》培训经费的请示 五是标题冗长。 关于转发××省财政厅转发财政部关于修改《国家工作人员出差补助标准暂行规定》的通知的通知的通知 “自拟摘要法 ”： ××关于转发有关修改国家工作人员出差补助标准暂行规定的通知 体现转发环节：××转发省财厅转发的财政部关于修改《国家工作人员出差补助标准暂行规定》的通知 直转源头文件：××转发财政部关于修改《国家工作人员出差补助标准暂行规定》的通知 六是排列问题 主送机关不明确 一是没有主送机关（泛行文如公告、通告除外） 二是主送机关表述不规范 如：省、自治区、直辖市，国务院各部门 三是多头主送： 上报的公文只主送一个机关 四是越级行文 五是送给领导个人 一是结构层次序数使用不规范 。 一、（一） 1. （1） 二是引用文号格式不对。应当先引标题，后引发文字号。 三是数字标注不规范。 上半年、今年，二三级单位（二、三级单位） 7、8万元（应该为：七八万元） 公文中的年、月、日和时刻均应当使用阿 拉伯数字。 四是结尾用语不规范。 如：以上内容如无不当，请批复 以上内容如有不当，请批复 以上请示当否，请批准 此致、敬礼 五是有错词错字现象。 一字入公文，九牛拉不动 笔下有财产万千 笔下有人命关天 笔下有是非曲直 笔下有毁誉忠奸 中原大战：沁阳 泌阳 抗日战争时期：六甲 六寨 三、炼意与构思能力 恒患意不逮物，文不逮意，盖非知之难，能 之难也。 ——西晋·陆机《文赋》 文以识为主。认题立意，非识之高卓精深， 无以中要。 ——清·刘熙载《艺概》 （一）提高认识能力 1.武器要精。科学的世界观和方法论 2.站的要高。“一级是一级的水平” 3.挖掘要深。认识不断深化 4.角度要新。 5.功底要厚。 丰田逼近法（5why法） 某公司的某台机器突然停了： 问：机器为什么不转了？ 答：因为保险丝断了。 问