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互联网开设赌场犯罪调研报告分析 　近年来，随着互联网的普及和上网用户的急剧增加，网络赌博活动也愈发猖獗。网络赌博中投注、资金交割等流程比之传统赌博更加快捷、方便，赌资的数额巨大，其社会危害性也更为严重。2005年5月13日施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2005〕3号）第二条规定，以营利为目的，在计算机网络上建立赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受投注的，属于刑法第三百零三条规定的“开设赌场”，正式开始打击互联网开设赌场犯罪。2014年以来，桓台县人民检察院通过对办理的一系列涉嫌互联网开设赌场犯罪案件分析显示，互联网上开设赌场犯罪的危害已经远远超过传统开设赌场犯罪，亟需提高防范和打击力度。 　一、互联网开设赌场犯罪特点 　（一）赌场模式呈虚拟、分散化 　较之于传统开设赌场，互联网开设赌场是基于现代通信技术的虚拟化赌场，不再具有现实聚众性特征，而是呈分散化状态。通常，为逃避政府打击，中文赌博网站的服务器多设置于境外，网站运营人员则分散于境内外，在境内的运营人员主要负责发展赌博代理人，赌徒则又分散于全国各地甚至境外。桓台县人民检察院在办理的涉嫌开设赌场犯罪案件中，涉案犯罪嫌疑人广泛分布于广东、广西、湖北、河南等省份，充分地体现了互联网开设赌场呈现的分散化特点。 　（二）时间空间受限度小 　互联网技术突破了现实环境中的地域限制，简单快捷的操作方式和网络支付功能使得赌博人员通过电脑、手机即可在任何时间任何地点即可参与网络赌博。桓台县人民检察院通过对参赌人员和涉赌资金的统计，发现互联网开设赌场规模远超传统赌场。仅作为某赌博网站众多代理之一的犯罪嫌疑人林某，通过互联网发展参赌会员400余人，一个月的代理提成即可达到120余万元，整个赌博网站的参赌规模之大可想而知。 　（三）规模发展更为迅速 　传统开设赌场通常借助于口口相传的宣传模式，人员发展速度较为缓慢，而互联网开设赌场借助QQ群、论坛、贴吧、博客、微信等网络空间将赌博网站的网址链接大量粘贴推广，则能够在短时间内雇佣到更多的代理人员，进而将赌博网站更快速地推广向全国范围，短时间内聚拢更多的参赌人员参与赌博活动。 　（四）分工细化而且更加隐蔽 　传统开设赌场时的分工，例如看场、带人、望风、发牌、上分等程序，在互联网赌博中均不存在。互联网开设赌场，所有的行为都通过网络操作完成。赌博网站的程序开发者、技术维护者、网络接入者、服务器托管者，为其提供资金支付结算服务的第三方支付平台等，分工协作，相互配合，形成了环环相扣的利益链条。开设人员购买或者租用境外服务器，雇佣技术人员维护服务器、服务人员通过网络联系代理人员、财务人员通过网络接受赌资及支付佣金、代理人员通过网络发展参赌会员，赌场完全伪装成为互联网科技公司。 　（五）打击取缔难度更大 　由于互联网赌博网站的服务器设置于境外，国内执法很难对其行成有力的打击，取缔困难。开设赌场的相关人员通过互联网单线联系，不存在现实接触。虽然在开设赌场中构成共同犯罪，但相关人员之间缺乏相互证明能力。犯罪事实的证实更多的依赖于电子证据的提取，而电子证据的取证也十分困难。如在办理翟某某涉嫌开设赌场一案时，因赌博网站删除服务器以往数据，无法取证，仅对嫌疑人最近三个月的犯罪所得予以认定。 　二、互联网开设赌场犯罪的原因分析 　（一）互联网开设赌场隐蔽性、欺骗性强 　互联网开设赌场组织严密，在境内设有多级代理，交易依靠内部约定俗成的暗语、行话进行，很难被发现，即使执法机关及有关单位发现该类网站也很难确定犯罪事实的存在，不易进行立案打击。其次，绝大多数网络赌博都是通过网银支付。不法分子利用这种手段，给参与者一种错觉，认为既然支付途径是合法的，那么这种支付赌资的行为也是合法。另外，有些不法分子还大肆虚假宣传网络赌博是一种游戏，是国家允许的，欺骗和诱导一些人员参赌。 　（二）互联网开设赌场生存能力更强 　相对于传统开设赌场易受到执法机关的打击，互联网开设赌场的生存能力更强。在桓台县人民检察院办理上述系列案件时发现，服务器设置于境外的赌博网站在了解到国内执法机关已经对其部分代理人员追究刑事责任，不仅不暂时回避，而是一如既往地继续吸收参赌人员赌博。同时向其他代理人员发出警报，并删除以往数据，对抗执法机关对国内代理人员追究刑事责任。 1