土地利用培训(专家级).pptVIP

盐城市国土资源系统业务知识系列讲座 新形势供地政策及土地节约集约利用研究 江苏省国土资源厅土地利用管理处处长 宋玉波 博士 讲 课 内 容 本次讲课内容共三个部分： ● 土地利用管理内涵 ● 供地新政解读 ● 节约集约用地研究 一、土地利用管理内涵 建设用地供地管理——核心（基础业务） 土地市场有序调控——目标（科学发展） 土地制度改革创新——方向（因时制宜） （一）供地管理 配置方式 结构与数量 空间布局（第二、第三产业及其产业内部。规划） 时间安排（根据经济和社会承受能力有序供应） 节奏掌控（根据市场特点，确定合理的供地规模） 土地价格 （二）市场调控 市场调控要素 两大基本要素：数量 价格 市场调控方式 市场自我调节(土地的特殊性) 政府主动干预——政府调控手段 1、建立土地储备制度 2、实施价格管制 市场调控程序 建立预警机制 市场风险评估 研究调控政策 调控效果评估 二级市场监管 （三）改革创新 土地利用管理制度创新 总要求:精、细、化 制度概述： 1、全程跟踪管理制度 2、地价动态监测制度 3、土地集约利用评价制度 4、土地市场分析制度等 二、供地新政解读 时间点：2007.1.1以来 新政内容： （一）正在实施的 1、工业用地公开出让 2、工业用地最低价 3、保障性住房 4、土地储备 5、出让金管理 6、用地规模（用地指标、开发规模） （二）即将实施的（制度改革） 国有土地：国家机关、交通、能源、水利等基础设施产业、 城市基础设施、各类社会事业用地 集体土地：集体建设用地有偿使用 三、土地节约集约利用 （一）概念 节约——浪费 （针对无偿） 集约——粗放 （针对有偿） （二）节约集约用地措施 1、制定用地标准 2、调整产业结构 3、盘活存量用地（城市、农村） 4、控制城镇规模 （三）集约用地评价 * 供地管理 配置方式 结构与数量 土地价格 作价入股 仅适用国有重大企业、事业单位改制 授权经营 商业、工业、旅游、其它经营性用地 租赁 商业、工业、商品性住宅、旅游、其它经营性用地 出让 有偿 国家机关、水利、交通、能源、军事、保障性住房、其它 划拨 无偿 现时适用范围 操作方式 方式定性 地价体系 理论地价 市场价格 政府价格 市场调控 市场调控要素 市场调控方式 市场调控程序 改革创新 国有土地使用制度改革 集体土地使用制度改革 土地利用管理制度创新 最大的节约集约 用地结构合理 生产技术先进 生活空间舒适 *