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农民土地权利意义及保障 　摘　要：阐述土地权利对农民的意义及农民土地权利在取得和行使及流转过程中常遇问题，并提出土地权利在落实过程中需注意的事项，提出公民的土地权利获得保障的措施和方法。 关键词：土地权利； 保障； 意义 　“民以食为天，食以田为源。”土地作为农民生存的根本，其权利的归属在一定程度上决定其价值的体现，充分地重视农民的土地权益，不仅可以实现农民生活水平的提高，而且对于建设小康社会、创建和谐社会的目标的实现起到至关重要的作用，以下从农民土地权利的取得、行使、流转、抵押四个主面提出保障公民土地权利获得保障的相应措施和方法。 1土地权利的取得 1.1防范主体虚位，落实基本权利 透过《农业法》《土地管理法》和《农村土地承包法》不难发现土地产权主体不明确的问题。在实践中，土地权利的实际支配者往往是村民小组，村委会，乡政府等。在土地的权能构成层面，农民土地所有权的权能构成存在较大缺陷。最终形成名义上的所有权与实际权利的支配不相符合，所以保障土地权利的取得要注意防范主体虚位的发生。 1.2有效提供基本生产、生活保障 农民作为中国宪法规定的土地所有权的行使者，应依照民事主体的实际内容进行完善，使其符合民事主体的特性，并顺畅农民与农民集体之间的关系，实现集体土地所有权主体的民主决策和顺利运行，从而充分实现其正常生产，为其生活提供有力的保障。 论文代写 2土地权利的行使 2.1实际权利行使的现状 纵观农民土地权利行使的现状，可以看到农民因自身文化素质等因素对于土地权利的支配权没有清醒的认识，局限于土地的自用权的行使，对于法律法规所明确的实际权利知之甚少，法律意识的淡薄使其无法实现正常规定权利的有效行使。 2.2落实权利行使，保障基础性建设 完善土地使用权制度既要将土地使用权的类型进行分类，增加土地使用权的层次。在其基础上增设地上权、人役权、地役权等权利，丰富权利行使的具体内容，明确权利确认的程序与效力，并尝试增设土地多用途所涉及的“空间权”的内容。 3土地权利的流转 3.1市场性流转的现状 1）在区域占比上，中国华北、华东、东北位居前三，其次为华南、西南、华中、西北等地，经济的发展对于土地流转的影响较大；2）在流转方式上，租赁方式及转让方式较为普遍，个别区域采取转包和合股方式；3）在流转年限上，21～30年的土地最受市场欢迎，占样本数的29.96%。 3.2规范经济性运营，发展非农经济 3.2.1 土地收益权与处置权的完善 当进行农村土地流转，土地的使用权非永久性地让渡时，收益就由土地使用权让渡者和使用权购买者分享，形成了收益权的分解。农村土地使用权的流转，可以是永久性的出让，也可以是期限长短不等的租约，不同的流转方式又形成了处置权的分解。 3.2.2 鼓励中介服务组织的设立 土地使用权流转价格的公正合理地反映市场供求关系是农村土地流转市场运行的关键，土地资产评估机构在估价时要科学，信息服务机构要充分保证及时准确传递价格变动信息，引导土地使用权按照市场需求合理流转。此外，土地金融服务中介机构的设立，将能够使土地与资金、劳动力和技术等其他生产要素融为一个整体，从而实现经济效益的最大化。 3.3　大力加强制度保障 要严控土地的流向，避免资源流失，并严格执行土地征用制度，完善补偿机制，严厉制止各种强占与寻租行为，启动户籍制度改革，对放弃土地的农民应该在身份平等和社会保障方面提供援助，特别要强化对可持续的就业能力的培训。同时，避免土地流转与集中过程中可能出现的垄断，有必要对进行农村土地流转的主体身份、方式与范围做出明确界定，并建立相应的规范机制。 4土地权利的抵押 4.1土地权利价值的二次开发 党中央允许农民以多种形式流转土地承包经营权的决定，意味着农民对土地有稳定的经营权，可以以此为抵押向金融机构贷款，从而打破了农民融资难的瓶颈，在极大的程度上缓解农民贷款难的问题。此外，因农民对于土地权利的有效支配，充分实现了土地权利价值的第二次有效开发，实现了土地权利的市场化流转，使其更加符合市场经济的运行轨道。 4.2增加农民收入，提高生活水平 农民通过对于土地抵押权利的有效行使，为其增收和致富提供新的途径，通过抵押土地所实现的贷款及收入，将极大程度提升农民投资土地的热情，并引导期充分重视维护自身的土地权利，稳定了土地的承包经营权关系。土地作为农民的财产之一，其价值得到极限的发挥，农民将有足够的资金投入承包经营的土地用于发展农业生产，提高了农民的收入及生活水平，加快了农村土地的流转速度，有助于实现资源的集中和汇聚，便于统一生产和管理，为实现农业的现代化奠定了前提和基础，使农村土地和劳动力两大生产要素得到更为合理的配置，扩大农业经济的规模和产业结构的调整，提高农业的生产力水平，也有利于农业在世界的农贸市场上发挥比较优势。