哈尔滨市培育发展家庭农场对策探究.docVIP

哈尔滨市培育发展家庭农场对策探究 　　家庭农场，一个起源于欧美的舶来名词;在中国，它类似于种养大户的升级版。通常定义为：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。 　　家庭农场在把哈尔滨建设成绿色食品生产样板区、高效生态农业先行区，促进农业实现新跨越的过程中，具有举足轻重的地位与促进作用。 　　一、哈市培育发展家庭农场的现实意义 　　1、有利于提高农业规模效益 　　哈市现有的传统的一家一户的小规模经营具有内部效率，但缺乏外部效率。既不利于专业化、标准化生产，也不利于农户参与市场竞争。而家庭农场不仅可以实现规模经营，还运用先进机械设备、信息技术和生产手段，提高农业生产率。 　　2、有利于调动农民的生产积极性 　　家庭农场以盈利为目的，生产经营具有以市场为导向的企业化特征，因此需要按照企业管理模式加强管理、追逐利润，以集约化、商品化促进农业增效、农民增收，提升自身在市场中的竞争力，改变农业的弱势地位，调动农民的生产积极性，同时释放哈市农业农村的发展潜力。 　　3、有利于促进土地资源的优化配置 　　家庭农场可实现农业适度规模经营与精细化管理的有机结合，避免“规模小而无效、规模大而不精”的弊病，使哈市土地资源在市场机制作用下得到优化配置。 　　二、哈尔滨市培育发展家庭农场的模式选择 　　按照现代农业发展要求，以及哈市各县域农业产业结构特征，发展培育家庭农场可以选择以下几种类型，即种植业家庭农场、机农结合型、种养综合型和水产养殖型家庭农场。 　　1、种植业家庭农场 　　为培育发展种植业家庭农场，哈市可以先培育一批种植业规模大户，以市场为导向进行耕种，并在工商局注册登记，成立自己的品牌。农户可以委托村委会进行土地流转，村委会将农户手中的耕地流转到村集体后，由政府出面、出资将耕地整治成高标准基本农田，再将耕地发包给承租者。 　　2、种养结合，以种辅养型家庭农场 　　这种模式农场的经营方式为：综合经营种植业、养殖业，并以种植业为主，且超过种植产业规模标准的下限，同时又从事奶牛、肉牛、生猪、家禽等饲养的农户。这种模式的家庭农场适于双城、宾县、五常等县域既拥有大型奶制品企业又属产粮大县的农户。 　　3、机农结合型家庭农场 　　这种模式中，可由懂农机具维护使用的农民自愿组成农机专业合作社，由其中既从事较大规模粮食生产，又懂农机具维修，并能够对农业机械加以利用和创新，为附近的家庭农场提供农机服务，且具有多年的农机驾驶经验的农民担当农机专业合作社的社长。农机专业合作社可与各家庭农场签订协议，以优惠价格负责每季农作物的收割。 　　三、哈尔滨市培育家庭农场的政策建议? 　　(1)构建扶持政策 　　建立多渠道投融资机制，筑牢发展基础。逐步建立以农户投入为主、政府扶助、金融支持、社会力量广泛参与的多渠道投融资机制，从而保证规模户稳定发展，并向更大规模、更高要求的家庭农场过度。 　　1、加大财政资金扶持 　　建议哈市县级财政每年安排一定的家庭农场专项扶持资金，主要用于指导家庭农场建设的人员和家庭农场经营者的培训;扶持示范性家庭农场开展商标注册、农产品质量标准与认证、市场营销、技术推广、品牌建设、基础设施建设等。 　　建议市级财政每年安排专项资金对示范家庭农场补贴;对符合条件的家庭农场，在土地流转、农机购置补贴等方面给予奖补。农田水利建设、农场道路建设优先安排示范家庭农场实施;为农场主提供政策性农业保险服务、技术指导，降低农业生产风险，同时鼓励社会力量广泛参与家庭农场的发展建设。 　　2、强化项目支持 　　结合哈市特色农业发展布局，加大对农业综合开发、土地综合整治、农田水利建设、高标准农田建设、农机购置补贴等项目的整合，并向有条件的家庭农场倾斜。农业生产、农业基础设施建设凡适合家庭农场承担的，优先安排示范性家庭农场承担。 　　3、落实税收优惠政策 　　建议哈市家庭农场享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。税务部门要完善税收管理措施，在税务登记、纳税申报等环节，为家庭农场提供优质、便捷的服务，确保家庭农场可以享受的国家各项税收优惠政策落实到位。 　　4、支持家庭农场创品牌增实力 　　引导、鼓励和支持哈市家庭农场申请注册商标，开展无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地和地理标志产品等相关认证。积极支持哈市家庭农场参加知名商标、著名商标、省级名牌农产品、中国驰名商标、中国名牌农产品名录等评选，提高产品的知名度，增强家庭农场的市场竞争力。 　　(2)推进土地流转，夯实发展基础 　　土地流转是发展家庭农场的重要前提和基础。从哈市目前土地流转情况来看，当务之急是要进一步完善流转机制，按照“流转形式多样化、运作方式市场化、实施程序合法化、流转合同规范化”的要求，健全土