国家法团主义-当代中国半官方社团浮现.docVIP

国家法团主义:当代中国半官方社团浮现 　国家法团主义:当代中国半官方社团的浮现 论文代写 　　一 　1978年以来自上而下的改革运动,为中国市场力量的充分释放提供了空前的机会。与新的经济政策相适应,中国的政治体制开始了以改变全能主义行政机构组合方式为中心任务的自觉调整,从而保证交易行为不受国家权力的过渡干预的自主地位,并试图剔除旧体制中政府寻租与滋生腐败的可能。在这一背景中伴生的半官方行业协会的兴起便得益于国家权力的谨慎转移为民间组织的发育提供的规模适度的合法性空间。除了历史性地论文联盟扮演了“蓄水池”的角色外,它们的生存状态和行动逻辑在市场转型、国家治理和公民社会发育等领域成为无法回避的重要变量。特别是在后金融危机时代的来临的今天,中国面临着大规模产业结构的重新转型,半官方行业协会如何在资源集中与市场引导方面继续体现其传统优势,同时提高其代表性与独立性,最终为行业发展企业与政府的重要中介作用已经迫在眉睫。 　作为一种政治理论,法团主义最早由斯密特于20世纪70年代总结并梳理。他指出,“法团主义,作为一个利益代表系统,是一个特指的观念、模式或制度安排,它的作用是将公民社会种的组织化利益联合到国家的决策结构中。”法团主义理论的兴起是针对多元主义价值观支配下西方自由经济在当代社会遭遇困境的主动响应。它本质是区别于多元主义对国家与社会或民间组织关系的一种重新认识,主张将多元主义理论“国家”社会”对抗模式转变为国家与社会的合作互动关系。他认为,分散的利益集团难以准确而有效率地将差异化的需求输入到国家政策系统当中。另外,强势集团与弱势集团过分悬殊的力量对比往往使边缘群体利益轻易地被排斥在议事日程之外甚至遭受合法侵害,从而看似自由竞争的市场秩序事实上却掩盖着话语权的严重失衡,不可避免地潜伏下日后弱势者对政权的冲击和社会震荡的可能。法团主义建议通过整合与协调的利益组织化手段,在利益单位中树立必要的权威,将存在分歧的利益诉求通过协商对话实现一致的同意,达成基本共识,进一步由利益代表机构借助于同国家建立的常规联系与政府进行妥协与谈判,最终实现有效率的表达传递,以期保护边缘利益群体不会受到政策偏好的忽视,最终在利益增长的前提下也维护了国家的稳定与社会秩序的良好运行。 　根据权威来源路径的不同,斯密特进一步将法团主义划分为“国家(权威)法团主义”和“社会(自由)法团主义”。前者所描述的是在国家主动干预下自上而下生成的社会团体,它们的特殊地位与合法性来自国家意志的行使,而周边的竞争性社团则难以被国家纳入影响政策的队列之中。后者则描述了在社会竞争淘汰中自下而上获取影响地位的社会团体,法理上国家对各个社会团体的利益表达愿望给予足够的开放空间,但能够博得国家信任与支持的组织却依然能够保持方便接近决策的能力。斯密特指出,“社会法团主义一般与这样的政治体制相联系,它是相对自治的,有多个地方单位的,有开放的,竞争的选举过程和政党,有多种变化的意识形态。有着主动的政治文化传统;国家法团主义则同中央科层的协调政治体系相联系,它通常有取得支配地位的政党,行政权威有意识形态统一的传统,它通过特别渠道招募成员,其政治文化是阶级成员或种族,并伴随有地方主义的严厉抑制。” 　二 　由朱镕基主导的以变革高度集权的中央计划经济体制为目标的行政机构改革里,重要的一个动作便是将国家工业部门改制成为半官方的行业协会或者工业联合会。这其中包括了原国家经贸委所属的国家内贸局、冶金局、建材局、纺织局、轻工局、机械局、石化局、有色局、煤炭局等九个国家局停止职能。被撤销的国家局工作职能被并入国家经贸委有关司局。国家为了继续对这些行业进行监控,经贸委成立了相对应的十大行业协会,并将部门政府职能转移到行业协会之中。原国家建材局被改制为中国建材工业联合会。当改革深入地方时,省级的工业局终于复制了中央部门的变革套路,陆续浮现了一批行业协会与工业协会。由于中央直属的建材企业不多,绝大部分建材企业分布在省市(区)这个层面内,全国建材行业的方针政策、办法措施要通过省市这个层面来贯彻落实。因而,省级建材行业协会有承上启下的重任、探讨省级建材行业协会的改革与发展问题有重要的意义。 毕业论文 　K省建材行业协会(以下直接简称“协会”),于2004年K省行政机构调整中在原K省建材局暨K省建材协会(设置在原省经贸委,于20世纪90年代成立)的基础成立。与建材局一齐转型的包括其他五个工业局,它们是机械、冶金、石化、轻工、纺织部门,他们被改制成为行业协会或者工业联合会。协会设会长1人,驻会副会长3人,企业家副会长20人。秘书长、副秘书长各1人。单位会员409家。协会有着完整的科层结构,设 　有综合部、行业部、党务部、专家委员会、职业技能鉴定站、硅酸盐学会。专家委员会内设有若干专业委员会,包括彩钢、外加剂