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基于中国实际社会保障宏观核算方法分析 　一、引言 社会保障制度是现代国家的一项基本制度，是社会进步和文明的重要标志。完善的社会保障体系，历来被称为人民生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。以OECD国家为例，1980年，社会保障支出占GDP的比重为15.6%，到2007年，这一比重进一步提高至19.2%，可见发达国家高度重视社会保障的发展。 由于社会保障对社会发展的重要意义，因此有必要建立社会保障的宏观统计体系来反映社会保障的发展状况。社会保障的宏观统计有两种方式，一种方式是对社会保障的专题统计，另一种方式是把社会保障纳入国民经济的整体核算体系之中进行系统记录。从统计内容来看，社会保障专题统计的内容较为全面，既包括社会保障的货币量方面（其核心是社会保障基金的收入和支出），也包括社会保障的实物量方面（例如机构和覆盖人群等），相比之下，社会保障核算的内容则比较单一，主要体现在社会保障的货币量方面。然而，从分析功能来看，社会保障核算却具有社会保障专题统计所没有的优势。一方面，社会保障涉及所有经济部门，在国民经济核算体系中记录各部门与社会保障相关的收支将有助于分析社会保障对各部门经济行为的影响；另一方面，对社会保障的宏观核算需要从一般政府部门中对社会保障部门进行单独识别，以其为枢纽，能够更加深入地刻画社会保障部门与其他部门之间