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我国建设“智慧城市”障碍及策略分析 　历史经验表明，每一次经济危机都孕育着一场新的技术革命，每一场科技革命都将推动生产力发展和社会各个领域的变革。在2008年全球性金融危机的影响下，IBM首先提出了“智慧地球”的新理念，此后“智慧地球”作为一个智能项目已被世界各国当作应对国际金融危机、振兴经济的重点方向。 “智慧城市”是“智慧地球”的主要体现。近年来，我国所面临的城市问题越来越多，也越来越突出，例如交通堵塞问题、环境污染问题、食品安全问题、水资源短缺问题、医疗资源紧张问题、教育不均衡问题、就业压力问题、通货膨胀问题、房价持续上涨问题等，这些无不影响着人民生活水平的提高。在某些程度上构建“智慧城市”可通过利用高新科技技术来解决这些问题，例如可为城市经济注入智慧活力，提高城市运行效率；可提高政府的执政能力和服务水平；可有助于城市治理模式的变革；可催生大规模新兴产业，引发新一轮科技创新。建设“智慧城市”的浪潮已势不可挡，但这种浪潮背后其实也隐藏着各种危机[1]。 1　我国“智慧城市”的建设现状 智慧城市是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以云计算等为依托，以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模式，其旨在创建一个数字城市，从而提高城市的信息化程度，形成城市系统运转的良性循环，以创造一个更好的生活、工作、休息和娱乐的城市环境，造福于人类[2-3]。 2　建设“智慧城市”的瓶颈 “智慧城市”理念为未来城市发展展现了一幅美好蓝图，然而作为一种以科技为核心推动力的城市发展战略，建设“智慧城市”还面临一些瓶颈。 2.1　实施瓶颈，包括路径依赖、技术垄断风险、云计算安全风险、物联网的安全风险 2.1.1　路径依赖和技术垄断风险 IBM公司是“智慧地球”这一理念的提出者，在建设“智慧城市”方面也是有先占优势的。而在接下来的发展中，IBM为中国量身设计了一系列智慧解决方案，希望与中国的基础设施建设相契合，打造成熟的智慧基础设施平台，推动更多的中国城市迈向“智慧城市”。从形式上看，“智慧城市”算是IBM的一种营销手段和产品策略，是其应对金融危机展开自救的一项措施，它是在全球经济市场低迷之际，凭借其敏锐的洞察力提出的立足现状、面向未来的愿景，通过概念创新，实现其抢占国际市场，尤其是中国庞大市场的目的[5]。 国内很多城市很多公司都开始与IBM公司合作。在这种情况下，IBM公司既有技术上的垄断优势，又有营销方面的条件，因而很有可能会对中国未来的发展带来垄断威胁，而中国也很有可能会受到外国建设智慧城市经验的影响，产生路径依赖。同时，在信息技术等高技术领域，我国对外技术依存度还是很高[6]。 2.1.2　云计算安全风险 “智慧城市”的构建要以“云计算”作为主要的技术支撑，很多文献都提到云计算的巨大市场增长前景，但云计算也是存在安全风险的。美国Gartner市场研究公司2008年底就发布了一份关于云计算安全风险分析的研究报告，指出了其存在的7大潜在安全风险。如表2所示： 因此，在数据传输和数据存储安全、数据审计、法律监管、风险控制等方面都需要高要求。要能够保证大型企业、政府机构与国外机构进行项目合作时涉及国家安全的信息不被泄漏，保证企业商业秘密、地方政府甚至国家机密不被泄漏。而现在，明显云计算的安全控制技术还不够高[7]60。 2.1.3　物联网的安全风险 “智慧城市”的构建主要是基于物联网基础的，物联网的应用范围几乎涵盖了各行各业。物联网的整体架构有三个层面(如表3所示)：即感知层、网络层、应用层，涉及两大核心技术：无线传感器网络(WSN)和射频识别(RFID)技术，都存在着无线信道被攻击的隐患。同时，在推进物联网应用的过程中，还存在着物联网建设标准的统一问题、知识产权保护问题、法律边界问题等。对于这些核心技术，我国主要沿用国际标准，标准仍由国外组织控制，如果我国需要使用标准，就必须支付大量的专利费用，增加成本。对我国来说，企业技术研发水平薄弱，目前我国进入物联网领域的企业基本上都是中小型企业，企业资金实力相对薄弱，用于技术研发的资金很受限制，影响企业的技术创新[7]57。 2.2　产业融合瓶颈 产业融合是建设“智慧城市”所面对的一个显著的问题。物联网的应用领域非常广泛，行业之间将会有很大的交叉性，而这些行业又存在太多的不同，如何整合资源来融合这些产业，使它们共同合作，这需要加强各行业之间的协调和互动，打破行业、区域之间的壁垒，促进资源的共享。同理，产业链也需要完善，相对于外国来说，我国国内的物联网产业链还很不完善，产业链涉及多方的利益，如何平衡各方利益，并形成稳定的商业模式，这些都是有待解决的问题。 2.3　管理瓶颈 从互联网过渡到物联网，它不仅是一个划时代的信息产业改革