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新形势下我国农业农村经济社会发展面临问题及对策 　摘　要：述了当前国内农村经济发展状况，从多角度分析了新形势下农业农村经济发展中面临的问题，并针对性的提出了解决措施。 关键词：农村； 经济； 持续发展 1引言 　农业是一个国家稳定的基础，也是其他产业的支柱，农村的繁荣稳定也是国家繁荣稳定的基础，关系到整个社会的稳定和发展的全局性问题。近年来，在党和政府的大力推动下，在各级各部门的高度重视下，我国的农业、农村经济取得了巨大成就，但是作为弱势产业，农业仍是国内经济发展中最为薄弱的环节，尤其是不利因素和深层次问题非常突出，因此要保持农业经济高速、持续发展，必须充分了解新形势下农村经济社会发展的特点，便于采取及时有效的应对之策，方可确保农业和农村经济的可持续发展。 2当前国内农村经济的基本发展状况 2.1农业综合生产能力大幅提高 近年来，在党和政府系列惠农强农政策的直接推动下，国内农业连续保持了稳定发展的良好态势，大多数农产品的生产能力均得到大幅提高，尤其是粮食产量实现了七连增，其主要原因是在政策支持下农业防灾减灾工作逐步完善，新品种、新技术不断得到推广应用，粮食播种面积逐步增加，农产品供给也由长期短缺逐步转变为供求基本平衡。 2.2农村剩余劳动力开发率稳步提高 随着国内农业技术进步和机械化水平的提高，农村隐含的大量剩余劳动力逐步被释放，大量剩余劳动力也逐步向城镇转移，社会中的非农产业则对大量劳动力承接，最终导致城镇化水平和农村剩余劳动力的开发利用得到有效提高。同时，系列城乡间和区域间流动规定的取消导致长期以来的城乡壁垒和地区壁垒被打破，最终导致城乡统一的劳动力市场全面开放，有效的促进了农村剩余劳动力的转移【1】。 2.3农民收入显著提高 多年来农副产品价格提升导致农民家庭经营收入稳步提高，同时粮食多年连续丰收也有效推动了农民收入快速增长。随着农村剩余劳动力的输出，各地均提高最低工资水平并逐步建立工资支付保障制度，促进了农民务工收入持续增加，并有效推动了农民收入的提高。国家惠农补贴政策及民生工程的实施也在一定程度上增加了农民的转移性收入，农村体制改革也拓宽了农民增加财产性收入的渠道，并且国家不断完善的征地补偿制度及补偿标准不断提高也增加了农民收入。据统计，全国农民人均收入近10年每年提高均在10%以上。 3新形势下我国农业农村经济发展所面临的问题 3.1农业抵御自然灾害的能力下降 多年来国内因灾导致的农业损失严重凸显出农业抗灾能力薄弱，靠天吃饭的现象没有得到根本性转变，也充分说明了农业产业的天然弱质性。而当前人类对自然资源的配制也只局限于做某方面的改善，不能从根本上加以改变。从目前国内耕地而言，优质耕地较少且有效灌溉面积比率较低，同时随着城市化进程的加快，具备改善气候功能的植被和森林被日益破坏严重导致农业生态环境恶化，更加降低了农业抗击自然灾害能力；作为农业生产的物质基础和社会条件较为薄弱，部分现存的设施功能老化，无法保障农业生产应具有的基本功能；当前实行的家庭联产承包责任制虽曾大力促进了农村生产力的发展，但其也导致土地承包经营权的分散，阻碍了农业规模化和集约化程度的提高，最终导致农业经营效率低下和产业化发展缓慢【2】。 3.2生产要素持续发展能力下降 近年来国内农业赖以生存的自然资源和生态环境逐步恶化，在一定程度上影响了农业的可持续发展。主要表现为部分地方受局部和眼前利益驱动未能做到严格保护耕地，出现违法占地、盲目设立各种开发区和工业园区等，浪费了大量土地；国内淡水资源短缺且分部很不平衡，使农业水资源利用效率十分低下，浪费现象比比皆是，同时农业灌溉过程中产生的蒸发、渗漏现象损失大量水分；农业生态除了受工业三废影响还受到农业自身污染，主要表现为农药、化肥等的不合理施用导致部分残留于土壤、水体或大气中而导致环境污染、土壤板结，致使土地肥力减少，单位面积土地产出率下降。 3.3国家对农产品调控能力不足 随着国内农产品收购和流通环节市场化程度的加深以及跨国粮食企业对国内市场的渗透，导致国家对国内农产品市场的调控能力不断被削弱。主要表现为农产品的衡定供给与需求的刚性增长间产生的矛盾日益突出。从长远来看，耕地面积减少和土壤退化势必导致最终农产品短缺现象，同时由于市场调节作用的滞后，农产品内部结构波动较大以及因欠收导致的灾荒现象等均在一定程度上加大了农产品市场的不稳定性，继而增大了国家的调控难度；国家对农产品储备数量和结构的不合理性也导致储备体系不能有效发挥其对价格波动的调控功能，同时对大豆等农产品，国内虽大量进口但无定价权，该权力均被国际粮商所控制。 3.4农民种粮积极性下降 随着农民收入渠道的拓宽，形成种粮收入效益过低，国内长期奉行的低粮价政策远低于物价指数的增长幅度，而非农业行业劳动力价格的逐步攀升