丽水农村经济和社会发展-丽水政府.DOC

丽水市农村经济和社会发展 “十三五”规划 丽水市农村工作办公室 2016年6月 目 录 一、“十二五”时期农村经济和社会发展成就 1 （一）农民收入持续较快增长 1 （二）农业产业转型升级加速 1 （三）农村二三产业多路拓进 2 （四）美丽乡村建设特色鲜明 2 （五）城乡公共服务差距缩小 3 （六）农村基础设施显著改善 3 （七）扶贫开发创新成效瞩目 4 （八）城乡配套改革协调推进 4 二、“十三五”时期农村经济和社会发展新机遇、新挑战 5 （一）新机遇 5 （二）新挑战 8 三、“十三五”时期农村经济社会发展指导思想和发展目标 11 （一）指导思想 11 （二）基本原则 11 （三）发展目标 12 四、“十三五”时期农村经济和社会发展的主要任务 16 （一）加快发展美丽经济，促进农民收入持续较快增长 16 （二）加快扶贫开发战略转变，促进精准脱贫到精准小康的跨越 18 （三）加快推进农业供给侧改革，促进农业发展方式转变 20 （四）加快打造美丽乡村升级版，促进农村乐居乐业乐游 24 （五）加快提升农村民生社会事业，促进城乡基本公共服务均等化 26 （六）加快推进城乡综合配套改革，促进城乡发展一体化体制机制 28 （七）加快推进农村民主法治建设，促进农村治理体系现代化 29 五、重点工程 30 （一）生态精品农业建设工程 30 （二）精准脱贫奔小康工程 32 （三）新型农村实用人才培育工程 33 （四）特色小镇培育工程 33 （五）农家乐和民宿经济培育工程 34 （六）美丽乡村环境洁化美化工程 34 （七）农村电子商务建设工程 35 （八）历史文化村落保护利用建设活化工程 35 （九）“三位一体”农民合作经济组织体系建设工程 36 （十）人文乡村建设工程 36 （十一）城乡基本公共服务均等化工程 37 （十二）农村大众创业、万众创新工程 37 六、保障措施 38 （一）坚强有力的组织领导机制 38 （二）引培并举的人才支撑机制 38 （三）多元投入的资金保障机制 39 （四）导向科学的激励考核机制 39 （五）与时俱进的政策保障机制 40 “十三五”时期是丽水市全力打造全国生态保护和生态经济“双示范区”，与全省同步高水平全面建成小康社会的重要时期，也是丽水加快实现农业强、农村美、农民富的重要战略机遇期。为了顺应新常态下农村经济和社会发展的新趋势与新要求，加快实现在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念指导下农村经济社会发展新目标，根据“丽水市十三五国民经济和社会发展纲要”的总体部署和要求，特制定本规划。 一、“十二五”时期农村经济和社会发展成就 （一）农民收入持续较快增长 “十二五”以来，丽水市始终将农民增收作为“三农”工作的中心任务，做大做强绿色农业，培育农村新型产业，增加农民财产性收入，进一步完善农民增收长效机制。在2013年丽水市农民人均纯收入首次突破万元大关,2014年实现了“县县超万元”目标,2015年丽水市农村常住居民人均可支配收入15000元，增幅连续7年居全省首位。城乡居民收入差距进一步缩小，从2010年的3.23：1缩小到2015年的2.19：1。 （二）农业产业转型升级加速 丽水市在“十二五”期间深化农业产业结构调整，走以“名、特、优、新、高”优质精品农产品的规模化、产业化、品牌化之路，形成了茶叶、食用菌、笋竹、高山蔬菜、中药材、水干果、畜禽、油茶八大支柱产业。2015年全市农林牧渔业总产值140.3亿元，与2010年相比增长43.8%；农业增加值91亿元，比2010年增长44.7%。农业“361”工程全面实施，全市累计通过“三品”认证农产品833个，认证基地面积152.3万亩。农业“三区”建设力度加大，累计建成粮食生产功能区38.7万亩，省级现代农业园区89个，农产品加工园区实际供地5924亩。积极推进农产品质量安全追溯，提升农业生产标准化水平，每年农产品抽检合格率98%以上。新型农业主体数量质量发展并举，全市培育市级以上农业龙头企业272家、市级以上农民专业合作社309家、市级以上家庭农场870家，富来森、仙人源、九川竹木3家企业分别在美国纳斯达克和上海新三板挂牌上市。 （三）农村二三产业多路拓进 “十二五”以来，丽水市积极培育发展农家乐乡村休闲旅游业、来料加工业、农村电子商务，一二三产融合发展，农民增收渠道不断拓宽，农村经济得到快速发展。截止2015年底，全市农家乐民宿累计完成投资19.47亿元，农家乐民宿经营户（点）2501家，从业人员3.37万人，餐位19.32万个，床位2.78万个。2015年共接待游客1700万人次，同比增长40%；实现营业总收入16.6亿元，同比增长41%。来料加工增收致富功能不断凸显，2015年发放来料加工费近20亿元，从业人员20.05万人,人均增